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    南寧市西鄉塘區人民政府關于印發《西鄉塘區連鎖餐飲企業食品經營許可和小餐飲登記實行“告知承諾制” 實施辦法(試行)》的通知
    發布日期:2022-08-11 15:15     撰稿人:南寧市西鄉塘區人民政府辦公室     來源:南寧市西鄉塘區人民政府辦公室

    各鎮人民政府、街道辦事處,城區政府各有關單位:

    《西鄉塘區連鎖餐飲企業食品經營許可和小餐飲登記實行“告知承諾制”實施辦法(試行)》已經城區政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

    2022年8月11日


    西鄉塘區連鎖餐飲企業食品經營許可和小餐飲登記實行“告知承諾制”實施辦法(試行)

    為進一步優化食品經營許可和小餐飲登記,提升服務效能,強化事中事后監管,依據《中華人民共和國食品安全法》《食品經營許可管理辦法》《市場監管總局關于加快推進食品經營許可改革工作的通知》(國市監食經〔2018〕213號)和《廣西壯族自治區食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》,結合西鄉塘區實際,制定本方案。

    一、告知承諾制的定義

    本文所稱告知承諾制,指申請人提出許可(登記)申請,行政許可部門一次性告知其登記條件和需要提交的申請材料,申請人在規定時間內提交的申請材料齊全、符合法定形式,對經營條件進行自我評估,且書面承諾符合食品經營條件,行政許可部門當場作出書面許可(登記)決定的方式。

    二、適用范圍

    在南寧市西鄉塘區范圍內申請下列食品經營許可和小餐飲登記,可以實行告知承諾制:

    (一)在南寧市城市建成區范圍內的連鎖企業及其使用統一商號的門店,并做到統一采購食品原料、統一經營管理規范,各門店經營項目、流程布局和設施設備相似或相同的大型連鎖餐飲服務企業,其分支機構在西鄉塘區辦理食品經營許可的,可以申請實行告知承諾制。

    (二)申請小餐飲登記(含新辦、變更、延續);

    (三)經營條件未發生變化,經營者不存在其他影響食品安全的食品經營許可變更、延續申請。

    三、辦理程序

    1.告知。申請人提出食品經營許可或小餐飲登記告知承諾辦理需求,一次性告知申請人申辦條件、辦理流程、違反承諾責任等內容。

    2.承諾。申請人按照《食品經營/小餐飲登記承諾許可告知書》進行自查,符合告知承諾制適用條件的,做出承諾并提交申請材料。

    3.審批。行政許可部門依法組織審查:對申請材料齊全、符合法定形式,且書面承諾實際情況與申請材料相符的,可以不再進行現場核查,直接發放《小餐飲登記證》或《食品經營許可證》;經審查,申請人不符合告知承諾制適用條件的,按法定程序辦理。

    4.監管。行政審批部門將審批信息錄入信息系統后,市場監管部門將承諾制審批申請人納入日常監管。

    四、協同機制

    (一)強化信息共享。行政許可部門全面推行網上辦理,通過在線申報、全程網辦的方式,提高審批事項網辦率,實現審批信息實時推送,市場監管部門及時納入日常監管范圍。市場監管部門依法作出的相關行政處罰、監督管理等行政行為,可能影響行政審批的,應將相關信息及證明材料及時推送至行政許可部門,強化信息共享及審管互動。

    (二)加強事中事后監管。對以告知承諾方式取得食品經營許可或小餐飲登記的經營者,市場監管部門應在接到行政許可部門推送的許可數據后30個工作日內,按照現場核查相關要求,對其實施全覆蓋檢查,重點檢查實際生產經營情況與承諾內容是否相符、食品生產經營條件是否符合食品安全要求等情況。發現作出不實承諾,責令限期整改,準予一次整改機會,整改時限不超過10個工作日。整改后仍不符合要求的,由市場監管部門依法依規進行立案處罰并通報行政許可部門撤銷相關許可,被撤銷許可的申請人不再適用告知承諾制。市場監管部門將相關行政處罰和失信信息記于申請人名下,通過國家信用信息系統向社會公示,實施聯合懲戒。

    (三)落實經營者主體責任。申請人對其經營食品的安全負責。應當依照法律、法規和食品安全標準從事經營活動,保證食品安全,誠信自律,對社會和公眾負責,接受社會監督,承擔社會責任。因申請人未如實承諾出現責任事故,由其承擔食品安全主體責任。

    五、有效期限

    本辦法自2022年9月9日起施行,有效期1年,本辦法具體應用問題由西鄉塘區行政審批局解釋。


    附件:1.食品經營許可/小餐飲登記承諾告知書

    ??2.食品經營許可/小餐飲登記承諾書


    附件1

    食品經營許可/小餐飲登記承諾告知書

    為保證食品安全并加快食品經營與小餐飲準入,現將承諾許可相關事項告知如下:

    一、適用范圍

    1.在南寧市城市建成區范圍內的連鎖企業及其使用統一商號的門店,并做到統一采購食品原料、統一經營管理規范,各門店經營項目、流程布局和設施設備相似或相同的大型連鎖餐飲服務企業,其分支機構在西鄉塘區辦理食品經營許可。

    2.有固定經營門店或者在有形市場內有固定經營場地,從業人員少,從事餐飲服務的小餐館、小吃店、小飲品店等小餐飲登記,以及生產經營條件未發生變化的延續、變更登記。

    3.經營條件未發生變化,經營者不存在其他影響食品安全的食品經營許可變更、延續申請。

    二、審批依據

    《行政許可法》、《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《食品經營許可管理辦法》、《食品經營許可審查通則(試行)》和《廣西壯族自治區食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》。

    三、法定條件

    (一)取得營業執照等合法主體資格。

    (二)有與所申請事項相適應的經營條件。

    1.申請小餐飲登記需符合《廣西壯族自治區食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》和《廣西壯族自治區小餐飲登記管理暫行辦法》相關要求,并能在接受日常監督檢查時提供有關證明材料;

    2.申請食品經營許可需符合《食品經營許可管理辦法》《食品經營許可審查通則(試行)》相關要求,并能在接受日常監督檢查時提供有關證明材料。

    (三)從業禁止。

    1.隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品經營許可的,1年內不得再次申請食品經營許可;

    2.以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品經營許可的,3 年內不得再次申請食品經營許可;

    3.被吊銷經營許可證的食品經營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起5年內不得申請食品生產經營許可,或者從事食品生產經營管理工作、擔任食品生產經營企業食品安全管理人員;

    4.被吊銷登記證的小餐飲自登記證吊銷之日起2年內,不得從事食品生產經營活動。

    (四)特別提示。

    1.經營場所應符合城鄉規劃和市場主體登記相關法律法規規章的規定;

    2.禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目;

    3.排放油煙的餐飲服務業經營者應當安裝油煙凈化設施并保持正常使用,防止對附近居民的正常生活環境造成污染;

    4.禁止在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建餐飲服務項目,禁止在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的餐飲服務項目。

    四、應提交的材料

    (一)小餐飲登記“告知承諾制”申請材料:

    1.登記申請表;

    2.負責人(業主)身份證明復印件;

    3.從業人員健康證明復印件;

    4.小餐飲登記申請承諾書;

    5.申請人委托他人辦理小餐飲登記申請的,應當提交授權委托書以及委托雙方的身份證明文件。

    (二)食品經營許可“告知承諾制”申請材料:

    1.食品經營許可申請書;

    2.與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件;

    3.食品安全管理制度:食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。1)食品經營者在經營場所外設置倉庫(包括自有和租賃)的,還應當提供倉庫地址、面積、設備設施、儲存條件等說明文件;?2)通過互聯網從事食品經營的,還應當提供銷售食品的網站、網頁或網店主頁的截屏圖,截屏圖上應標明經營者名稱、地址、聯系方式、《營業執照》等合法主體資格證明、《食品經營許可證》等信息公示的具體位置;3)利用自動售貨設備從事食品銷售的,申請人還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點,經營者名稱、住所、聯系方式、食品經營許可證的公示方法等材料;?4)銷售散裝熟食制品的,還應當提供與掛鉤生產單位(供貨商)的合作協議(合同或意向書),提供生產單位的《食品生產許可證》或登記備案證、供貨商的《食品經營許可證》等有效證明文件復印件;?5)餐飲服務中提供自釀酒的經營者,還應提供具有資質的食品安全第三方機構出具的對成品安全性的檢驗合格報告。

    4.從事/接觸直接入口食品工作的從業人員的健康證明;

    5.食品經營許可申請承諾書;

    6.申請人委托他人辦理食品經營許可申請的,應當提交授權委托書以及委托雙方的身份證明文件。

    五、其他

    1.請如實向行政許可部門提交有關材料和反映真實情況,如存在隱瞞、欺騙等不正當手段取得食品經營許可或小餐飲登記的,將依法采取撤銷登記或許可、并處罰款、限制從業等措施。

    2.申請人對申請材料的真實性負責,并在申請書等材料上簽名或者蓋章(含騎縫章)。

    3.請慎重做出承諾,對照相關法律法規要求,查證本單位經營條件。未達到法定條件前,不得從事食品經營活動。


    附件2

    食品經營許可/小餐飲登記承諾書

    本申請人就申請的食品經營許可/小餐飲登記事項,作出如下承諾:

    一、已認真學習了食品經營許可/小餐飲登記相關法律法規規章和規范性文件,對食品安全管理規定要求的法律義務和主體責任內容已經知曉和全面了解并承諾在經營過程中認真落實;

    二、已知曉行政許可部門告知的《食品經營/小餐飲登記承諾許可告知承諾書》全部內容;

    三、所提供的申請材料均真實、合法、有效;

    四、未達到法定條件前,不從事相關經營活動;

    五、主動接受并配合市場監管部門的監督和管理。

    上述承諾為申請人真實意思表示,若違反承諾或者作出不實承諾,自愿承擔相應的法律責任。

    申請人(單位)名稱(蓋章):

    法定代表人(經營者)或負責人(簽字):

    年???月 ??日

    公開方式:主動公開。


    相關解讀:西鄉塘區連鎖餐飲企業食品經營許可和小餐飲登記實行“告知承諾制”實施辦法(試行) 政策解讀


    相關文件下載:(西府規〔2022〕3號)關于印發《西鄉塘區連鎖餐飲企業食品經營許可和小餐飲登記實行“告知承諾制”實施辦法(試行)》的通知.wps


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