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    南寧市人民政府辦公室關于印發南寧市全民健身實施計劃(2021—2025年)的通知
    發布日期:2022-05-30 10:05     撰稿人:南寧市人民政府辦公室     來源:南寧市人民政府辦公室

    各縣(市、區)人民政府,市政府各部門,各管委會,市級各雙管單位,市直各事業、企業單位:

    經市人民政府同意,現將《南寧市全民健身實施計劃(2021—2025年)》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

    2022年5月19日

    南寧市全民健身實施計劃(2021—2025年)

    為貫徹落實全民健身國家戰略、國務院《全民健身計劃(2021—2025年)》(國發〔2021〕11號)和《廣西全民健身實施計劃(2021—2025年)》(桂政發〔2021〕46號),更好地滿足全市人民群眾日益增長的健身和健康需求,更加廣泛地開展全民健身運動,進一步提高全市各族人民群眾的身體素質和健康水平,推進新時代首府全民健身高質量發展,努力開創體育強市建設新局面,結合我市實際,制定本實施計劃。

    一、總體要求

    (一)指導思想。

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求,學習貫徹落實習近平總書記關于體育工作的重要論述,貫徹落實體育強國和健康中國戰略部署,加快體育強市建設,爭創全民運動健身模范市,廣泛開展全民健身運動,構建更高水平的全民健身公共服務體系,充分發揮全民健身在提高南寧人民健康水平、促進人的全面發展、推動經濟社會發展和展示文化軟實力等方面的綜合價值與多元功能,為奮力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西首善之地做出積極貢獻。

    (二)發展目標。

    到2025年,以創建全國全民運動健身模范市為主線,全面提升全市全民健身工作水平,形成健全完善的市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、行政村(社區)四級全民健身設施網絡;經常參加體育鍛煉人數比例保持在46%以上,全市人均體育場地面積達到2.6平方米以上,每千人擁有社會體育指導員3名;建有體育公園(體育綜合體)12個以上,全民健身中心12個以上,健身步道800公里以上;每萬人擁有足球場地數量達到0.5塊以上。城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例達到92%以上。構建城市社區“10分鐘健身圈”,促進全民健身公共服務均等化、普惠化,建成與城市經濟社會發展相適應、覆蓋城鄉的全民健身公共服務體系,開創壯鄉首府全民健身新篇章。

    二、主要任務

    (三)開展全民運動健身模范市創建。

    創建全民運動健身模范市和模范縣(市、區)。以創建全民運動健身模范市為主線,將創建工作融入全市體育事業發展,突出高點謀劃,強化組織領導,對接群眾健身需求,注重頂層設計,貼近時尚引領,勇于爭先創優,以更高、更遠的視角,全面提升人民群眾對全民健身的滿意度及全民健身活動對社會發展的貢獻度,力爭成功創建全民運動健身模范市和推進一批模范縣(市、區)創建工作。

    (四)健全提升全民健身場地設施。

    優化城鄉全民健身場地設施供給。推進全市轄區城鄉體育設施專項規劃編制,明確計劃實施各年度目標任務,優先規劃建設貼近社區、方便可達的全民健身場地設施。支持完善未達標的鄉鎮(街道)、行政村(社區)健身設施建設,最大限度滿足人民群眾日益增長的體育健身需求。積極推進體育公園、口袋公園規劃建設,組織實施健康惠民工程服務群眾健身項目,為公園、社區配套建設籃球場、氣排球場、羽毛球場、健身路徑、乒乓球桌等一批體育場地和設施,滿足周邊群眾健身娛樂需求。力爭到2025年,各縣(市、區)建有中型全民健身活動中心、體育館、田徑場、游泳館(池)、體育公園、健身步道;城區建有中型全民健身活動中心、游泳館(池)、體育公園、健身步道,鄉鎮建有燈光籃球場、小型全民健身廣場;街道建有小型全民健身廣場、多功能運動場;行政村建有室外籃球場、室外乒乓球場;社區建有多功能運動場地、健身路徑,實現市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、行政村(社區)四級公共健身設施全覆蓋。

    構建完善城市社區“10分鐘健身圈”。新建居住區和社區要按室內人均建筑面積不低于0.1平方米、室外人均用地面積不低于0.3平方米的標準嚴格規范配套群眾健身設施,并與住宅區主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用。未達標的老城區與已建成居住區,要通過城市更新、改造配建等多種方式,因地制宜地配建體育健身設施。支持盤活城市空閑土地和挖掘存量建設用地潛力,充分利用舊廠房、倉庫、老舊商業設施等閑置資源改造建設健身場地設施。結合邕江綜合整治和開發利用二期工程、水城建設、街頭綠地建設、綠道建設等工作,增設體育健身場地和設施,著力解決群眾“健身去哪兒”的難題。倡導委托社會力量運營公共體育場館新模式,挖掘和釋放學校體育場地設施對外開放潛力。持續推動公共體育場館免費或低收費開放,支持場地設施向青少年免費或低收費開放,完善績效評價及資金補助政策。鼓勵支持公共體育場館信息化建設,全力打造全民健身新載體、新高地,引導群眾科學健身、就近健身。

    加強戶外體育健身設施建設。在邕江等城市內河沿岸建設體育公園、健身步道,建設摩托艇、皮劃艇、槳板、龍舟、路亞垂釣等水上健身休閑運動項目設施。在馬山、上林等縣(市、區)的山地、丘陵地區建設登山步道、攀巖、拓展等運動場地。鼓勵和支持各縣(市、區)因地制宜建設一批冬季項目運動場地。繼續推進社會足球場地建設專項行動。到2025年,每萬人擁有足球場地數量達到0.5塊以上。

    (五)完善全民健身賽事活動體系。

    繼續辦好元旦冬泳活動、社區全民健身運動會、青少年陽光體育大會、“酷動先鋒”南寧城市運動系列挑戰賽、體育黃金聯賽、龍舟賽、解放日長跑、少數民族傳統體育運動會及老年人健身養生嘉年華等具有南寧特色的全民健身活動品牌賽事,積極發掘形式更新穎、內容更豐富、參與度更高的全民健身活動,健全“一地一品”“一地多品”系列體育賽事活動。大力發展足球、籃球、羽毛球、氣排球、乒乓球、廣場舞、太極拳、健身氣功等群眾喜聞樂見的項目,開發漂流、皮劃艇、槳板、帆船帆板、尾波沖浪、摩托艇等休閑項目,扶持推廣珍珠球、毽球、投繡球、武術、高腳、板鞋、花炮、龍舟、舞龍、陀螺等民族傳統體育項目。豐富社區體育賽事活動,打造線上與線下比賽相結合、全社會參與、多項目覆蓋、多層級聯動的社區運動會,推動實現“天天有活動,人人能運動”。推進南寧戶外運動核心區域建設,持續打造馬拉松、自行車、山地戶外運動、水上運動及低空運動等賽事活動品牌,鼓勵各縣(市、區)、開發區、各部門及社會力量利用當地特色優勢和自然資源稟賦,依托民俗節慶和少數民族傳統節慶舉辦全民健身賽事活動,形成“一地多品”發展格局,豐富全民健身活動的內容供給。全市每年舉辦縣級以上賽事活動達300場次以上。

    (六)提升科學健身指導服務水平。

    健全市、縣(市、區)兩級國民體質監測中心、國民體質監測站(點),做好國民體質檢測服務。實現國民體質檢測、國家體育鍛煉標準達標測驗活動和全民健身活動狀況調查的常態化。依托南寧市國民體質監測中心和各縣(市、區)監測中心(站),采取固定站點監測和體質監測進機關、進鄉村、進社區等方式,推動國民體質監測工作常態化和規范化,定期公布國民體質監測數據。深化社會體育指導員管理制度改革,加強社會體育指導員隊伍建設,充分發揮體育指導員隊伍組織體育運動、指導科學健身方面的骨干作用。加大社會體育指導員培訓力度,優化社會健身指導員結構,提升科學健身指導能力和質量,大力弘揚全民健身志愿服務精神,健全全民健身志愿服務保障機制,加大培訓力度,開展線上線下志愿服務,切實發揮社會體育指導員作用,構建全民健身志愿服務組織網絡,打造全民健身志愿服務品牌。充分發揮體育、醫療領域專家的權威效應以及優秀運動員、教練員、健身達人的引領效應,普及科學健身知識,加強科學健身指導。到2025年底,城市每千人擁有社會體育指導員3名。全市城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例超過92%。

    (七)健全體育健身組織服務體系。

    發展壯大各級各類體育社會組織。完善市本級、指導各縣(市、區)依法成立本級體育總會、老年人體育協會、青少年體育協會、足球協會、社會體育指導員協會、體育志愿者協會及若干具有本地特色或群眾需求的體育協會,支持群眾性體育組織、城鎮社區及行政村體育組織和健身站點建設發展。拓展鄉鎮(街道)綜合文化站、社區文化室(中心)和文明實踐所(站)的體育服務功能,擴大基層體育組織覆蓋面。鼓勵健身團隊向所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處申請備案。鼓勵體育組織向鄉鎮(街道)、行政村(社區)延伸,構建覆蓋城鄉、富有活力、群眾身邊的全民健身社會組織網絡。到2025年底,全市在民政部門、行政審批部門登記注冊的體育社會組織數量達到300家以上。

    提升社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務能力。推動體育社會組織實體化發展,鼓勵和支持構建有支部、有場地、有活動、有經費、有服務的全民健身社會組織發展新格局,培育一批知名度高、示范效應明顯的全民健身社會組織,發揮全民健身社會組織在推動全民健身活動和參與體育治理中的積極作用。鼓勵體育社會組織參與社會組織等級評定,將運動項目推廣普及和參與人次作為單項體育協會的主要評價指標。

    (八)促進重點人群健身均衡發展。

    支持重點人群開展健身活動。根據不同人群的需求和特點,多渠道、多層次引導和支持未成年人、老年人、殘疾人、農民、進城務工人員和婦女等重點人群開展體育健身活動,制定實施重點群體的體質健康干預計劃,加大對重點人群的健身指導力度。統籌規劃建設公益性老年人、未成年人體育健身場地設施,提升社區公共體育設施適老化、適幼化水平。開發推廣適合老年人參與的健身休閑項目,豐富社區養老健身服務。完善公共健身設施無障礙環境,促進體育社會組織進社區、進農村、進校園、進機關、進企業,提供適合重點人群的公共體育服務,推動重點人群積極參與健身、樂于健身、受益健身。

    實施青少年體育“健康包”工程。開展青少年近視、肥胖、脊柱側彎等問題的體育健身干預,鼓勵各類學校成立體育項目青少年興趣小組、學生社團和俱樂部,組織開展體育夏令營、冬令營等活動。健全分學段(小學、初中、高中)、跨區域縣(市、區)青少年體育賽事體系,幫助青少年在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、鍛煉意志。合理安排校外體育活動時間,著力保障學生每天校內、校外各1個小時體育活動時間,幫助青少年掌握 1 至2 項體育運動技能。加快配備適合學齡前兒童大動作發展和身體鍛煉的設備設施。

    (九)加快打造南寧體育產業核心區。

    建立健全現代體育產業體系。以建設國家體育產業聯系點、創建國家級體育產業基地為契機,根據自治區體育產業發展空間布局,完善體育產業高質量發展政策支撐體系,優化縣(市、區)體育產業發展布局,因地制宜發展各類體育產業,著力打造一批體育產業集聚區,構建特色鮮明、良性互動的體育產業發展布局,加快推進南寧體育產業核心區建設。著力培育打造一批創新能力強、有競爭力的體育龍頭企業,支持成立各類體育產業孵化平臺。堅持“項目為王”,加快體育重大項目建設和新項目落地實施,促進體育行業投資穩定增長。鼓勵社會資本、金融機構等參與投資體育產業項目。扶持發展一批體育賽事運營公司,深挖賽事經濟。加大招商引資力度,落實中國(廣西)自由貿易試驗區南寧片區建設、“三企入桂”行動工作部署,招引國內的體育龍頭企業和重大項目落戶南寧。推動建立以健身休閑、體育旅游、競賽表演、場館服務、體育培訓、體育用品及相關產品制造為主、門類多樣的現代化產業體系。

    豐富體育產業發展業態。深化體育與旅游、康養、文化、農業、林業、商住、會展等相關行業融合發展。培育一批運動休閑集聚區,建設一批運動休閑特色小鎮、體育產業和體育旅游示范基地、體育旅游精品賽事和精品路線。支持建設體育特色鮮明、服務功能完善的體育服務綜合體;推動運動康復和醫學相結合,探索建設一批體醫融合綜合體;爭取將中國(南寧)—東盟體育產業博覽會納入中國—東盟博覽會系列展會活動;積極培育戶外運動、智能體育等產業,催生更多新產品、新業態、新模式。

    推進體育健身消費升級。充分利用體育影響力大、參與性強的特點,增加體育在健康、體驗、新奇、互動、娛樂等方面的元素,滿足人民群眾多樣化體育文化消費需求。廣泛開展全民健身,豐富線上線下體育產品供給,激發大眾體育消費需求、擴大體育消費。大力發展健身休閑、戶外、航空等時尚并具有消費引領的運動項目,不斷增加全市體育產業示范品牌,增強體育消費的內在動力。鼓勵探索向群眾發放體育消費券,拓展體育健身、體育觀賽、體育培訓、體育旅游等消費新空間,促進健身休閑、競賽表演產業發展。培育夜間休閑健身聚集地,拉動“夜健”消費水平。

    (十)推進全民健身融合發展。

    推進“體育+”融合發展。落實《“健康廣西2030”規劃》與《健康廣西全民健身行動方案》,進一步樹立“大健康、大體育”理念,促進體衛融合、體教融合、體旅文融合、體農商融合、體育與民族融合以及鄉村振興的融合發展。扎實開展全民健身與各行業在理念、機制、政策、規劃、組織、設施、隊伍、活動、信息等方面的“九大”融合。

    深化體教融合發展。完善學校體育教學模式,基本實現青少年熟練掌握1項以上體育運動技能,確保學生校內每天體育活動時間不少于1小時。加強體育傳統特色學校的建設,開展民族傳統體育進校園活動,大力培養體育教師和教練員隊伍,按照“一校一品” “一校多品”的學校體育教育模式,創建體育傳統特色學校。規范青少年體育社會組織建設,鼓勵和支持青少年體育俱樂部發展。支持體育社會組織進校園,建立和培育學校體育項目代表隊。建立完善青少年體育賽事體系,推動每年舉辦市級中小學生運動會和體育項目聯賽。建立校內聯賽、校際聯賽、夏令營(冬令營)三級聯賽一體化競賽體系,促進體育后備人才工作不斷發展。配合自治區籌備舉辦第一屆全國學生(青年)運動會,加強統籌協調,落實、落細、做好南寧賽區賽事活動各項工作。

    推動體衛(醫)融合發展。完善大眾健康管理向依靠體育健身“主動、前端的健康干預”的發展,健全體育和衛生健康等部門協同、全社會共同參與的運動促進健康模式。推動體衛融合服務機構向基層覆蓋延伸,支持在社區醫療衛生機構中設立科學健身門診。推進體衛融合理論、科技和實踐創新,推廣常見慢性病運動干預項目和方法。大力發展康復醫學和運動醫學,加強運動處方師培養,試點推進“體醫融合”社區體育健康促進項目,健全“體醫融合”醫生隊伍,推廣應用運動處方。

    促進體旅融合發展。結合各縣(市、區)特色文化旅游資源、美食、非遺、特產資源,推動體育與旅游深度融合,大力發展體育旅游業。鼓勵鄉村統籌規劃建設健身休閑綠道、登山步道、山地戶外營地、自駕車房車營地、航空飛行營地等特色體育設施,植入鄉野特色體育賽事活動和鄉村體育旅游項目,助力鄉村振興。通過普及推廣山地戶外、水上、馬拉松、自行車、汽車、摩托車等戶外運動項目,建設完善相關設施,拓展體育旅游產品和服務供給,鼓勵開發以體育為主,融合文化、健康養生、娛樂等綜合內容的組合產品,打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地,建設體育旅游示范市。

    (十一)創新性傳承少數民族傳統體育。

    發揮民族體育示范項目引領。按照對傳統優秀文化系統性保護、創造性轉化、創新性發展的思路,堅持分類指導與統籌規劃原則,開展區域合作,典型示范,以點帶面,形成保護的合力,不斷挖掘和傳承少數民族體育特色項目。打造民族傳統體育品牌賽事、活動和節慶,辦好市少數民族傳統體育運動會、“壯族三月三”民族體育活動。大力培養少數民族傳統體育人才,支持各類學校開展少數民族傳統項目教學和展示活動。鼓勵和支持少數民族體育與旅游產業結合模式,將竹竿陣、會鼓、打扁擔、拋繡球、滾鐵環、舞龍、板鞋競速、高腳競速等群眾參與度高、娛樂性強的民族體育項目引入旅游景點,進學校,提升其文化內涵,弘揚傳統文化,使其真正融入群眾生活得以傳承和發揚。

    加強對少數民族傳統體育深度挖掘。充分利用壯鄉首府少數民族傳統文化富集優勢,深度挖掘和整理少數民族傳統體育健身文化優秀資源,鼓勵各縣(市、區)結合民族、地域文化及地理、自然資源,組織開展形式多樣、方便參與、具有民族特色、地域特點、可持續性發展的全民健身活動。繼續打造賓陽縣舞炮龍,馬山縣會鼓、打扁擔,隆安縣龍舟,青秀區芭蕉香火龍、壯族斗竹馬,邕寧區壯族搶花炮、高腳競速,良慶區香火龍、香火球,武鳴區搶花炮、珍珠球、拋繡球、舞獅、舞龍等具有少數民族特色的傳統體育運動項目。

    (十二)深化體育健身對外交流合作。

    開創體育對外交流新格局。立足區位優勢和資源優勢,加強全民健身對外交流合作,推動體育交流融入“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局。加強與粵港澳大灣區、長江經濟帶、西部陸海新通道沿線地區的體育交流合作力度,共同舉辦各類體育賽事活動。深化與體育強市在體育人才、體育訓練、體育康復、體育旅游、體育學術科研等方面的交流合作。充分發揮氣候、生態等方面的優勢,吸引區外省市運動隊到南寧開展訓練。

    增強城市國際體育賽事影響力與核心競爭力。加強與東盟國家運動員互訪,組織雙邊體育競賽、培訓,鼓勵民間體育組織交流,開展具有特色的民間體育活動,持續打造并豐富中國—東盟系列賽事,以體育為媒、以棋會友、以球傳情,不斷增強與東盟國家體育文化交流,打造面向國際特別是面向東盟的重要區域賽事中心城市,增強城市國際體育賽事影響力與核心競爭力,服務“南寧渠道”升級。

    (十三)營造濃厚的全民健身社會氛圍。

    繁榮體育文化,將弘揚中華體育精神同堅定文化自信相結合,加強社會主義精神文明建設。充分利用電視、廣播、報紙以及互聯網、移動互聯網和新媒體平臺,并借助各類重大體育賽事及節慶體育活動,普及健身知識,宣傳健身效果,提高全社會對全民健身價值的認識和關注,推廣普及科學健身運動預防和促進疾病康復的知識和方法。加強“三微一端”建設,依托各類媒介搭建健身文化交流平臺。講好群眾健身故事,每年宣傳一批群眾身邊的健身健康模范人物、家庭、組織,營造健康文明的全民健身社會氛圍。

    三、保障措施

    (十四)加強全民健身組織領導。

    加強黨對全民健身工作的全面領導,樹立“大體育”理念,構建黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法制保障的全民健身多元共治的“大群體”工作格局,深入推進全民健身國家戰略實施。發揮全民健身工作聯席會議作用,推動完善政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制??h(市、區)人民政府應將全民健身事業納入本級經濟社會發展規劃,制定出臺本轄區全民健身實施計劃,完善多元投入機制,鼓勵社會力量參與全民健身公共服務體系建設。將全民健身空間用地統籌納入國土空間規劃和年度用地計劃,并對其優先保障。鼓勵各級財政加大體育事業投入力度,重點用于全民健身工作。

    (十五)壯大全民健身人才隊伍。

    創新全民健身人才培養模式,發揮互聯網等科技手段在人才培訓中的作用。加強健身指導、組織管理、科技研發、宣傳推廣、志愿服務等方面的人才培養供給。加強社會體育指導員隊伍建設,吸納醫務人員、社區文體工作者、退役運動員、體育教師、健身教練等專業人才加入,優化社會體育指導員隊伍結構。暢通各類培養渠道,引導扶持社會力量參與全民健身人才培養,加大對體育管理人員、社會體育指導員和全民健身志愿者的培訓力度,搭建全民健身線上培訓和交流平臺,形成多元化的全民健身人才培養體系和科學評價機制。積極穩妥推進指導群眾健身的教練員職稱評定工作。

    (十六)加強全民健身安全保障。

    重視運動安全的科普教育,開展運動安全線上和線下教育活動,提高群眾增強安全鍛煉意識。加強各類健身設施的安全運行監管,確保符合應急、疏散和消防安全標準。對各類健身設施的安全運行加強監管,鼓勵在公共體育場館配設運動健康促進站點,配備簡易醫療設施,有條件的館場建議配置除顫儀等急救設備,確保各類公共體育設施開放服務達到防疫、應急、疏散、產品質量和消防安全標準。健全全民健身賽事活動安全防范、應急保障機制,執行“一賽事一方案”制度。健全戶外運動安全分級管控體系。落實網絡安全等級保護制度,加強全民健身相關信息系統安全保護和個人信息保護。堅持防控為先、動態調整,統籌賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控。

    (十七)提供全民健身智慧化服務。

    利用移動互聯網、物聯網和大數據等現代化信息技術在全民健身和公共體育服務中的應用與融合,完善“互聯網+全民健身”服務平臺—運動綠城,打造集全民健身電子地圖、體育場館運營、體育賽事活動、體育教育培訓、健身指導、國民體質監測等為核心的線上線下一體化、綜合化、智慧化、數字化的全民健身公共服務體系,為市民的體育休閑、健身場館、賽事活動等提供全方位及完善的信息資源及互動服務。對于新建(改擴建)的公共體育場館,同步實施場館信息化建設,充分運用信息化技術提升場館開放使用效益,鼓勵加大智能健身設施建設。

    (十八)強化跟蹤評估和督促指導。

    各縣(市、區)人民政府要制定本地區《全民健身實施計劃(2021—2025年)》,明確各有關部門職責分工,加強監督檢查??茖W安排年度工作計劃,明確推進步驟,落實工作責任。市體育局會同市直有關部門對各縣(市、區)人民政府貫徹落實本計劃情況進行跟蹤評估和督促指導,做好年度數據收集、統計和分析工作。健全完善市、縣(市、區)兩級全民健身實施計劃實施進展情況監督與檢查制度,在2025年對全市全民健身實施計劃實施效果進行全面評估。


    相關解讀:

    【新聞發布會】《南寧市全民健身實施計劃(2021-2025年)》《南寧市體育發展“十四五”規劃》政策解讀媒體吹風會

    【圖解】南寧市全民健身實施計劃(2021—2025年)


    相關附件下載:

    南寧市人民政府辦公室關于印發南寧市全民健身實施計劃(2021—2025年)的通知.docx


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