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    關于擴征醫科大二附院科研教學用地的議案
    發布日期:2021-05-06 17:25     撰稿人:南寧市西鄉塘區人民代表大會常務委員會     來源:南寧市西鄉塘區人民代表大會常務委員會

    一、案由

    一直以來,黨中央高度重視醫療衛生教育科研事業,把始終堅持把醫學教育和人才培養擺在衛生與健康事業優先發展的戰略地位?!稄V西壯族自治區人民政府 國家衛生健康委員會關于共建廣西醫科大學的意見》(桂政發〔2020〕15號)的印發推動廣西醫科大學成為了第一所國家部委與醫學院校的省部共建大學,提出要在三年內迫切實現:“提升醫學教育水平、人才培養質量和臨床診療水平,建成區域醫學教育樣板院校,促進本土化醫學人才培養”的總體目標,并明確了“將廣西醫科大學及其附屬醫療機構發展納入廣西經濟社會發展總體規劃,及時研究解決其建設和發展的重點難點問題,在政策、資金、學科、項目、平臺、人才等方面給予傾斜支持”發展任務,這對各個附屬醫院的醫教研建設不僅提出了更高的要求,也為醫院發展提供了新機遇。

    自2017年1月1日重新恢復獨立運營管理以來,廣西醫科大學第二附屬醫院(以下簡稱“二附院”)作為廣西醫科大學的附屬醫院,地處南寧市人口最多及面積最大的西鄉塘區(該城區高校云集、產業園眾多),經過大力建設與發展,已成為集醫療、教學、科研、保健及康復為一體的三級甲等綜合性醫院,是廣西首家航空醫學救援基地醫院和廣西突發急性傳染病臨床救治中心,也是南寧市西鄉塘區最大的綜合性公立醫院、自治區重要的醫療保健中心,以及與東盟國家衛生與健康交流合作的國際性醫院,廣西重要的優質醫療資源和廣西醫科大學主要的臨床教學基地,承擔廣西醫科大學爭創“雙一流”大學以“省部共建”等多項重任,對該區域的醫療健康服務具有重要的戰略意義。

    為貫徹落實自治區黨委、政府“做大做強廣西醫科大學,為廣西經濟社會發展和提高廣西人民健康水平做更大貢獻”以及省部共建的總體要求,二附院抓住科研教學這個重要先手棋,平穩推進“科-教-研”一體化理念落地。但是由于前期城鎮規劃中沒有充分考慮到城鎮化發展進程,導致在土地劃撥、建設規劃等方面沒有預留醫療教育用地,且二附院現有用地已優先規劃用于建設自治區突發傳染病臨床救治中心、航空醫學救援培訓中心和移植醫學中心(均為廣西迫切需要補齊補強的健康短板),已無專門的科研教學用地。同時,二附院現有的科教場所偏小,科研人員和學生無固定場所,常常需要“打游擊”進行各種科研教學活動(目前臨床技能培訓中心臨時安排在地下室,學生宿舍租借在農機交易所,臨床研究中心租借在高新區),此種情況已維持多年,嚴重影響我區醫學人才培育、留用和醫療技術創新發展,不符合國家推進深化醫教協同發展的總體要求,不利于區域醫療健康事業的全方位改革和長遠發展。

    為此,二附院多種方式并舉推動征地工作,努力為醫療教研事業爭取建設用地50畝。但由于50畝待征用地地處各村邊界,涉及多個村莊居民利益,且逐漸被屯放的雜物和各種違章建筑占滿(存在巨大的安全隱患),導致推進工作十分艱難,教研用地得不到根本保障,以致二附院的醫療、教學、科研等全面戰略布局落地建設受到制約,難以滿足人民健康需求日益增長的迫切需要。

    二、依據

    (一)深化國家醫教協同發展的需要。習近平總書記曾在中央深改組第三十六次會議上指出,改革越深入,越要注意協同。而國家教育部等指出醫教協同推進醫學教育改革與發展是全面建成小康社會、建設健康中國的必然要求,是深化醫改、提高醫療衛生服務水平和質量的治本之策。因此,醫、教不能跛腳走,必須加強醫、教兩個系統的協同配合,完善彼此之間的配套建設,才能更好地實現醫教研之間良性互動。

    (二)解決區內優質醫療資源不足的需要。人才是衛生與健康事業的第一資源。目前,廣西在醫療科研教學建設仍遠遠滯后于發達城市,特別是缺乏高層次的醫學人才和高質量的科研成果支撐醫療技術實現新突破,導致區內人民健康需求得不到有效滿足,部分病患仍需跨區域、甚至跨國就醫。作為區內大型三級公立醫院,二附院有義務有責任立足于區域人民健康的迫切需要,從整個衛生健康戰略大局補足補強醫療衛生健康短板。在獲得教學和科研提供規劃建設用地的基礎上,進一步完善支撐醫學教育和人才培養的體系,提高本土人才的培育水平和質量,全面做強做大教研支撐,以發揮人才和技術輻射作用促進區域醫學水平整體提高,助力提升西鄉塘區立體化醫療衛生健康水平。

    (三)教研事業體系標準化建設的需要?!毒C合醫院建設標準》(2018版)第二十五條“承擔醫學科研任務的綜合醫院,應以副高及以上專業技術人員總數的70%為基數,按每人50平方米的標準增加科研用房;另,第二十七條“承擔全科醫師規范化培訓或住院醫師規范化培訓等的綜合醫院,根據主管部門核定的規范化培訓人數,按照1000平方米/個的標準增加培訓用房面積,按照10平方米/人的標準增加教學用房面積,并按照12平方米/人的標準增加學員宿舍面積。目前,二附院擁有高職稱106人,副高職稱174人,按照此標準,繼續補足教研用地。

    三、建議

    (一)為了盡快解決醫療技術瓶頸和高層次人才培育難題,建議南寧市政府大力支持該地塊的劃撥及征地工作,從政府層面進行全面統籌、加強協調、提供資源保障,大力支持和協助我院完成我院住院樓北部擴征建設用地50畝(擬建科教綜合樓,含住院醫師規范化培訓基地),為未來的西鄉塘區醫療事業發展和醫學人才培養留足空間。

    (二)由于重新恢復獨立運營時間較短,二附院在醫教研等各個方面正蹄疾步穩進行建設,需求資金量較大,建議將科教綜合樓納入區內重大項目,給予建設資金支持和補助,或是通過債券等方式給予支持,以加快推動形成高水平的科研型臨床教學醫院,爭創成為創建國家級區域性醫療中心,更好地滿足與服務我區人民群眾日益增長的醫療服務需求。

    西鄉塘代表團??羅杰峰

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