• <menu id="mueoy"><tt id="mueoy"></tt></menu>
  • <menu id="mueoy"></menu>
    <nav id="mueoy"><strong id="mueoy"></strong></nav>
    <menu id="mueoy"></menu>
    南寧市西鄉塘區人民政府關于印發《南寧市西鄉塘區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》的通知
    發布日期:2021-07-28 10:05     撰稿人:南寧市西鄉塘區人民政府     來源:南寧市西鄉塘區人民政府


    各鎮政府、街道辦事處,城區政府各部門,城區直屬各企事業單位,城區級各雙管單位:

    《南寧市西鄉塘區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》(以下簡稱《綱要》)已經南寧市西鄉塘區第三屆人民代表大會第六次會議審議通過,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。


    南寧市西鄉塘區人民政府

    2021年7月28日



    南寧市西鄉塘區國民經濟和社會發展

    第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要





    目 錄

    第一章 發展基礎與發展環境 1

    第一節 發展基礎 1

    第二節 發展環境 9

    第二章 指導思想與發展目標 14

    第一節 指導思想 14

    第二節 基本原則 14

    第三節 發展定位 15

    第四節 發展目標 16

    第三章 著力優化創新生態,打造科教創新驅動集聚區 22

    第一節 打造環高校和科研院所創新生態圈 22

    第二節 深入實施人才強區戰略 23

    第三節 提升企業技術創新能力 25

    第四節 著力優化創新生態 26

    第四章 提升產業發展能級,構建現代產業發展高效區 28

    第一節 提升產業鏈供應鏈現代化水平 28

    第二節 加快升級傳統優勢產業 29

    第三節 做大做強現代服務業 33

    第四節 促進產業園區升級發展 38

    第五節 培育發展新產業新業態 39

    第五章 優化城區空間布局,建設多元產城融合樣板區 43

    第一節 構建國土空間開發保護新格局 43

    第二節 優化“一核兩帶一組團”空間發展格局 44

    第三節 大力推進城區改造更新 47

    第四節 完善城鄉基礎設施建設 49

    第五節 大力推進以人為核心的新型城鎮化 54

    第六章 深化結構體制改革,爭做深化改革開放先行區 56

    第一節 激發各類市場主體活力 56

    第二節 不斷提升現代經濟治理水平 58

    第三節 持續優化營商環境 58

    第四節 建立現代地方財稅金融體制 60

    第五節 積極參與多區域開放合作 60

    第七章 統籌城鄉協調發展,打造鄉村振興融合示范區 63

    第一節 推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接 63

    第二節 提升現代特色農業質量效益和競爭力 64

    第三節 夯實糧食安全基礎 65

    第四節 建立健全農民穩定增收長效機制 65

    第五節 全面激發農村發展活力 66

    第六節 扎實推進鄉村建設行動 66

    第八章 堅持綠色發展引領,打造宜商宜居生態品質區 70

    第一節 強化生態環境保護和治理 70

    第二節 大力推動生態+產業發展 70

    第三節 推廣綠色低碳生活方式 71

    第四節 完善生態文明制度體系 72

    第九章 大力提升民生福祉,打造民生幸福共享標桿區 74

    第一節 促進城鄉居民持續增收 74

    第二節 強化就業優先政策 74

    第三節 促進教育高質量發展 76

    第四節 完善公共文體服務 77

    第五節 加快建設健康西鄉塘 79

    第六節 積極應對人口老齡化 81

    第七節 完善多層次社會保障體系 82

    第十章 著力共建共治共享,打造現代社會治理模范區 83

    第一節 深入貫徹落實總體國家安全觀 83

    第二節 著力加強法治建設 83

    第三節 有效防范化解經濟運行重大風險 84

    第四節 深入推進民族團結進步 85

    第五節 保障公共安全和維護社會穩定 85

    第六節 加強韌性城區建設 86

    第七節 夯實基層社會治理基礎 87

    第八節 提升城區精神文明建設水平 88

    第十一章 著力擴內需暢循環,積極融入新發展格局 90

    第一節 積極參與國內大循環 90

    第二節 全面促進消費 90

    第三節 精準擴大有效投資 91

    第四節 加快推進現代流通體系建設 92

    第十二章 完善規劃實施保障機制 93

    第一節 加強黨對規劃實施的全面領導 93

    第二節 加強規劃實施的統籌協調 93

    第三節 加強規劃實施的項目支撐 94

    第四節 加強輿論支持和公眾參與 94

    第五節 加強規劃實施的監督考評 94

    名詞解釋 96


    根據南寧市總體規劃和《中共西鄉塘區委關于制定西鄉塘區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,編制西鄉塘區國民經濟和社會發展第十四個五年(2021-2025年)規劃和二〇三五年遠景目標綱要(以下簡稱《綱要》),主要明確西鄉塘區未來五年經濟社會發展的目標及任務,是西鄉塘區未來五年發展的全局性、系統性安排,是城區人民凝心聚力共同奮斗的行動綱領,是制訂專項規劃和年度計劃的重要依據。

    第一章 發展基礎與發展環境

    “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,是我區開啟建設壯美廣西、共圓復興夢想新征程的重要時期,也是南寧市全面落實強首府戰略的關鍵時期。城區必須深刻領會和貫徹落實自治區、南寧市積極融入新發展格局、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的戰略目標和部署要求,深入實施創新驅動發展戰略,全面推進城區經濟社會持續健康發展,奮力打造科教創新品質強區。

    第一節 發展基礎

    “十三五”時期,西鄉塘區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念為引領,全面貫徹中央“四個全面”戰略布局,貫徹落實廣西“兩個建成”目標、“三大定位”新使命、“五個扎實”新要求,緊緊圍繞市委、市政府的決策部署,堅持穩中求進總基調,統籌做好穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作,經濟社會健康平穩發展。

    ——綜合經濟實力穩步躍升。“十三五”期間,城區經濟綜合實力持續提升。地區生產總值突破800億元大關,固定資產投資年均增長4.6%,投資結構不斷優化。財政收入從2016年的大幅下跌轉為逐年上漲,2020年完成45.83億元。城鎮居民人均可支配收入年均增長6.6%,人民生活質量不斷提高。三次產業結構比例由2016年的2.7:54.5:42.8調整到2020年的4.6:28.3:67.1,第一產業比重提高了1.9個百分點、第二產業比重下降了26.2個百分點,第三產業比重提升了24.3個百分點,服務業占據“半壁江山”,經濟結構優化升級,產業發展協調性顯著增強。現代工業體系初步構建,節能環保建材、農副產品及食品飲料加工、機械加工等重點產業加速發展,工業經濟總量不斷提升,商貿物流、文化旅游等現代服務業發展迅速。現代農業發展特色逐步凸顯,萬畝富硒產業示范區建設成效明顯,23多個農產品獲得富硒認證,多個產品達到供港“優質正印”標準,建成67個現代農業示范區(園、點)。

    ——創新驅動能力不斷增強。“十三五”期間,城區通過認定的自治區級研發中心2家、自治區級企業技術中心5家、南寧市級企業技術中心2家,國家級科技孵化器1家,高新技術企業保有量52家,廣西萬通制藥有限公司通過廣西瞪羚企業認定。深化區校人才合作,共與西北農林科技大學等29家區內外院校建立了常態化合作機制,建成“袁隆平院士工作站”等27家“科企聯合工作站”。城區深入實施創新驅動發展戰略,以科技創新促進產業升級,提高產業核心競爭力和區域輻射帶動力。按照政府引導與市場主導相結合、科技創新與產業發展相結合的原則,引進和培育新一代信息技術、節能環保、新能源、生態農業等新興產業。推進信息化和工業化融合,重點在產值超億元企業綜合管理智能化、傳統產業制造裝備數字化建設等方面,企業的生產和管理效率得到有效提升。城區智慧農業大數據平臺被農業農村部評為全國縣域數字農業農村發展創新項目。

    ——城區建設品質顯著提高。“十三五”期間,城市更新改造加快推進,共引進華潤萬象華府、火車站片區等56個項目,涉及改造用3.11萬畝。完成967.32畝土地出讓,完成建設投資342億元,實現“城市舊貌換新顏”,城區人居環境不斷改善。城市建設管理進展明顯?!叭f”改造項目有序推進,城區人居環境不斷改善。市容環境綜合整治成效明顯,網格化管理全面落實,市政公用設施養護全面加強,城區市容環境、交通秩序、文明形象進一步提升。城鎮基礎建設扎實推進。地鐵1號、2號、3號線開通,吳圩機場至隆安、平果至南寧高速公路項目征拆等配合工作加快推進,快環綜合整治工程全面實施,吉園街、北湖路東二里等次干道和小街巷投入使用,縣鄉聯網提級改造工作有序實施,城區交通網絡日趨完善。城區交通網絡日趨完善,鎮區道路交通、綠化照明、文化娛樂等設施逐步改善。深入實施鄉村振興戰略,有序推進“生態鄉村”“宜居鄉村”“幸福鄉村”等專項活動,“美麗西鄉塘·幸福鄉村”成績喜人,美麗南方先后榮獲全國休閑農業與鄉村旅游示范點、中國體育旅游精品景區等榮譽稱號。生態環境保護力度不斷加大。健全河長制工作機制,設立城區、鎮街道、村社區三級河長組織體系。加強黑臭水體綜合整治,城區44個污水直排口整治任務全部完成。建立健全揚塵污染綜合治理長效機制,空氣質量進一步提升。

    ——社會民生福祉持續增進。“十三五”期間,城區12個貧困村全部摘帽,共脫貧2181戶,7111人,貧困發生率降至0。社會事業繁榮發展,城區財政一般公共預算支出規模不斷增加,2020年支出39.52億元,比2015年增長61.70%,民生支出保障有力。城鎮新增就業7.4萬人,城鎮登記失業率控制在3.6%以內,城鄉居民社會養老保險基本實現全覆蓋。教育事業向優質均衡公平發展,“十三五”期間,新建、改擴建和維修校舍等項目共139個,投入資金8.08億元。自治區級示范園由11所增加到14所,市級示范園由19所增加到24所,實現學前教育村村全覆蓋,“全國義務教育發展基本均衡縣區”成果更加鞏固,2020年城區九年義務教育鞏固率達96.83%。衛生健康事業加快發展,“十三五”期間城區總診療量為1102.4萬人次,衛生機構由614家增加到706家,醫院床位由5943張增加到9312張,居民健康生活質量明顯提高。

    ——社會治理水平大幅提升。“平安西鄉塘”建設成效顯著。掃黑除惡專項行動深入開展,形成了打擊黑惡勢力犯罪的壓倒性態勢,打擊和防范涉毒違法犯罪取得明顯成效。推進綜治信息系統、視聯網、視頻監控平臺、數字城管系統深度應用,社會治理創新實現新升級?;鶎用裰鲄⑦x率大幅提高,城鄉社區自治能力顯著增強。安全生產領域改革深入推進。建立健全黨政同責制度,強化生產安全、消防安全、交通安全監管,沒有發生較大以上生產安全事故,安全生產形勢總體穩定。法治西鄉塘建設進一步加強。城區道路交通事故人民調解委員會榮獲全國人民調解工作先進集體稱號,獲得國家司法部通報表揚。民族團結事業進一步鞏固。榮獲全國民族團結進步創建示范區稱號,優秀民族文化得到積極保護和傳承。


    表1-1.“十三五”時期西鄉塘區經濟社會發展主要指標完成情況表


    指標名稱

    “十三五”規劃目標

    “十三五”規劃目標完成情況

    2015年

    2020年

    五年年均增長(%)或累計

    指標屬性

    2016年增長(%)或完成數

    2017年增長(%)或完成數

    2018年增長(%)或完成數

    2019年增長(%)或完成數

    2020年增長(%)或完成數

    五年年均增長(%)或累計完成數

    備注

    經濟發展

    1.地區生產總值(在地口徑)(億元)

    807.3

    1186.19

    7%

    預期性

    總量802.63??????????增速5.2%

    總量888.41??????????增速8.5%

    總量759.31??????????增速3.5%

    總量789.12??????????增速3.8%

    總量816.05???????? 增速2.2%

    增速4.6%

    2018年第四次全國經濟普查對該指標的統計口徑進行了調整,使數據與“十三五”規劃綱要提出的目標值不具可比性。

    2.人均地區生產總值(按常住人口)(元)

    67356

    ——

    6%

    預期性

    總量66322??????????增速4.8%

    總量

    72479??????????增速7.1%

    總量

    62469??????????增速2.2%

    總量62875??????????增速2.7%

    ——

    ——

    由于沒有2020年常住人口數據,因此無法預計2020年數據,2016年至2019年的年均增速為4.2%。

    3.財政收入(億元)

    38.61

    ——

    4.5%

    預期性

    總量31.79?? 增速-17.68%

    總量?? 36.03????增速13.35%

    總量 44.67?? 增速23.99%

    總量47.47?? 增速6.25%

    總量45.83?? 增速-3.45%

    增速3.48%

    未完成

    4.規模以上工業增加值(本級口徑)(億元)

    15.97

    ——

    4%

    預期性

    總量12.66?? 增速-11.3%??????????

    總量??15.18????增速?? 7.2%??????

    總量 18.80?? 增速??6.5%??????

    總量22.16?? 增速??8.6%??????

    總量23.07?? 增速??7.5%????????

    增速3.4%

    未完成

    5.固定資產投資(億元)

    280.13

    ——

    5%

    預期性

    總量211.96??增速-24.1%

    總量231.22?? 增速????9.1%

    總量113.02??增速??14.3%

    總量133.47??增速18.1%

    總量159.47??增速19.5%

    增速6%

    完成

    6.社會消費品零售總額(億元)

    227.31

    333.99

    8%

    預期性

    總量354.04?????? 增速11.1%

    總量391.36???????? 增速??10.5%

    總量409.31??增速??7.1%

    總量429.57???????? 增速??5.0%

    總量260.43????增速 -12.2

    增速3.9%

    未完成

    7.實際利用外資總額(萬美元)(全口徑)

    4750

    6662

    7%

    預期性

    總量5270

    增速10.95%

    總量6800

    增速29.03%

    總量19309

    增速183.96%

    總量18028

    增速-6.63%

    總量13400

    增速-25.67%

    總量62407

    增速19.8%

    完成

    8.三次產業比重(在地口徑)(%)

    2.5:57.5:40.0

    3:56:41

    ——

    預期性

    2.7:54.5:42.8

    2.2:55.9:41.9

    3.2:33.2:63.6

    4.1:29.9:65.9

    4.6:28.3:67.1

    ——

    完成(根據產業規劃判定:因三產比重較高,二產比重偏低,視為完成)

    9.服務業增加值占地區生產總值比重(在地口徑)(%)

    40

    41

    ——

    預期性

    42.4

    44.7

    63.6

    65.9

    67.1

    ——

    完成

    科技創新

    10.研究與開發經費支出占生產總值比重(%)

    1.5

    2.3

    ——

    約束性

    3.19

    2.87

    3.23

    3.56

    3.5

    ——

    完成(由于無法掌握各行業R&D經費支出,該指標僅為推算數)

    11.本級科技投入占當年財政支出比例(%)

    1.07

    1.1

    ——

    約束性

    0.93

    0.96

    0.44

    0.29

    ——

    ——

    暫時無法判定

    生態建設

    12.萬元GDP能耗增長率(%)



    ——

    約束性

    -1.0%

    -5.1%

    -1.8%

    0.4%

    0.0%

    ——

    完成(無規定目標,視為完成)

    13.森林覆蓋率(%)

    25.42

    25.42

    ——

    預期性

    ——

    ——

    30.13%

    30.36%

    ——

    ——

    完成

    14.建成區人均公共綠地面積(平方米/人)

    12.5

    13.3

    ——

    預期性

    ——

    ——

    ——

    ——

    ——

    ——

    自然資源局反饋無相關數據

    15.耕地保有量(萬公頃)

    4

    4

    ——

    約束性

    4.3771

    4.3771

    4.3771

    4.3771

    4.3771


    完成(“十三五”規劃目標已調整為與市里下達的任務一致)

    16.城區環境空氣質量優良率(AQI)(%)

    ≧84.5

    85以上

    ——

    約束性

    90

    89.4

    90.7

    89.8

    97.3

    ——

    完成

    17.主要污染物排放控制總量(化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氨氧化物)(%)

    完成南寧市下達任務

    ——

    約束性

    氮氧化物617噸

    化學需氧量減排57.62噸、氨氮1.75噸、二氧化硫7.12噸、氮氧化物1.46噸

    ——

    ——

    ——

    ——

    完成(2018年-2020年南寧市沒有具體下達給西鄉塘區減排任務,視為完成)

    18.生活垃圾無害化處理率(%)

    100

    100

    ——

    約束性

    ——

    ——

    ——

    ——

    ——

    ——

    完成(市級未下達任務,視為完成)

    社會事業

    19.城區常住人口(萬人)

    115.6

    125

    ——

    預期性

    121.77

    123.38

    124.81

    126.2

    ——

    ——

    完成

    20.城鎮居民人均可支配收入(元)

    26198

    36744

    7%

    預期性

    總量28905??????????增速8.4%

    總量31188??????????增速7.9%

    總量33683??????????增速8.0%

    總量35940??????????增速6.7%

    總量36731?? 增速2.2%

    6.6%

    未完成

    21.農村居民人均可支配收入(元)

    10079


    10%

    預期性

    總量11537??????????增速9.2%

    總量12679??????????增速9.9%

    總量13820??????????增速9.0%

    總量15147??????????增速9.6%

    總量16026?? 增速5.8%

    8.7%

    未完成

    22.常住人口城鎮化率(%)


    60

    ——

    預期性

    89.75

    90.52

    91.3

    92.13

    ——

    ——

    完成

    23.城鎮新增就業人數(萬人)

    1.8756

    ﹥7.5

    ——

    預期性

    1.6736

    1.6708

    1.5227

    1.5517

    1.0561

    7.4749

    完成

    24.城鎮登記失業率(%)

    4.5

    3.8

    ——

    預期性

    2.83

    2.78

    2.81

    3.01

    3.26

    2.938

    完成

    25.新型農村社會養老保險覆蓋率(%)

    95

    98

    ——

    約束性

    97

    97.8

    98.1

    98.1

    98.3

    97.86

    完成

    26.適齡兒童入學率(%)

    100

    100

    ——

    約束性

    100

    100

    100

    100

    100

    100

    完成

    27.初中生畢業升學率(%)

    96

    98

    ——

    預期性

    96.03

    96.87

    97.37

    97.14

    98.08

    97.1

    完成


    第二節 發展環境

    ——我國仍處于重要的戰略機遇期。從國際層面來看,當今世界正經歷百年未有之大變局,和平與發展仍然是時代主題,人類命運共同體理念深入人心,同時國際環境日趨復雜,不穩定性不確定性明顯增強。新冠肺炎疫情在全球范圍內擴散蔓延,加速了世界未有之大變局的演變,單邊主義、保護主義及逆全球化潮流等有加劇之勢,全球經濟需求萎縮以及產業供應鏈的轉移和斷鏈風險給我國經濟發展帶來較大外部壓力。我國已轉向高質量發展階段,制度優勢顯著,經濟發展穩定向好,治理效能顯著提升,人力物力財力堅實,市場空間廣闊,發展韌性強勁,社會大局穩定,具有長期發展向好的多方面優勢和條件,同時我國發展不平衡不充分問題仍然突出,重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨,創新能力不適應高質量發展要求,產業發展、區域發展、收入分配、生態建設等仍然任重道遠,民生保障和社會治理仍然存在短板和弱項。黨中央、國務院綜合考慮國內外發展趨勢和我國發展條件,立足社會主義初級階段基本國情作出開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重大部署,推進經濟社會高質量發展指明方向。

    ——廣西正處于爬坡過坎的追趕階段。“十四五”時期,廣西仍是后發展欠發達地區這個最大區情沒有變,發展不平衡不充分仍然是最突出的矛盾,經濟社會發展仍處于轉型升級、爬坡過坎的追趕階段。這是“十四五”期間廣西經濟社會發展所面臨的基本實際。同時,廣西發展也處于重要戰略機遇期,《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)正式簽署,西部陸海新通道上升為國家戰略,中國(廣西)自由貿易試驗區、面向東盟的金融開放門戶等一批國家級重大開放平臺推進建設,為廣西深度融入國內國際雙循環、全方位深化開放合作帶來重大機遇?,F代產業體系、新型城鎮化、西部大開發、鄉村振興、社會治理、革命老區、民族地區、邊疆地區建設等重點工作得到國家的高度重視和政策支持,為廣西加快構建現代產業體系、推進鄉村振興和新型城鎮化建設、補齊公共服務短板、保障和改善民生帶來重大機遇,也為城區加快趕超進入經濟社會高質量發展帶來新的機遇。

    ——南寧正處于多重利好政策交匯期。“十三五”期間,南寧經濟發展再上新臺階,經濟總量持續增加,創新動能持續增強,首府地位持續鞏固,居民收入持續增加,這為“十四五”時期推進高質量發展奠定了堅實基礎。廣西強首府戰略的實施,將有力推動南寧經濟跨越發展。通過落實強首府戰略,南寧在深化改革開放、用地保障和強化財稅金融保障等方面獲得更多的政策支持,有助于南寧市發揮首府科技創新優勢,實現加速發展。廣西全面開放發展戰略的實施,將加快推動南寧融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。中央賦予廣西“三大定位”新使命,南寧作為廣西首府在承接東部發達地區產業轉移、打通西南中南地區市場,暢通西南地區經濟循環等方面在全區具有獨特優勢。同時,南寧作為中國—東盟開放合作重要前沿中心城市,正在成為中國企業走向東盟市場和東盟企業進入中國大陸的產業投資聚集地、貿易往來結算地、科技創新支撐地、生活服務保障地,這有助于南寧利用好國內國際兩種資源、兩個市場,融入國內國際雙循環發展體系。總體而言,南寧正處于重大政策機遇交匯期,建設中國(廣西)自貿試驗區南寧片區、打造面向東盟的金融開放門戶南寧核心區、建設北部灣經濟區、打造陸海新通道南寧節點和全面融入粵港澳大灣區建設等重大政策部署,為南寧在營商環境建設、金融體制機制改革、通道樞紐建設、產業技術合作、科技人才合作、產業轉移承接以及生態治理合作方面創造更多優勢條件,城區加快產業結構優化、推進高質量發展、促進全面開放發展提供了更為廣闊的空間環境更有力的政策支持。

    ——西鄉塘區仍處于由大到強的轉型升級階段。西鄉塘區是南寧市建成區面積最大、人口最多的一個城區,但從經濟總量、人均收入及發展競爭力等綜合實力來看,西鄉塘區仍處于“大而不強”的發展階段?!笆奈濉睍r期,西鄉塘區仍將處于由大到強的轉型升級發展階段,轉型升級和高質量發展是西鄉塘區“十四五”發展的主題詞。當前和今后一個時期,我城區發展仍然處于重要戰略機遇期,但同時面臨諸多嚴峻挑戰,存在較多亟需攻堅克難的突出問題。

    從挑戰和問題看,一是新冠肺炎疫情全球蔓延,國內外經濟發展形勢錯綜復雜,發展的不穩定性不確定性明顯增加;二是城區經濟總量偏小,產業結構不優,工業化、城鎮化、信息化、農業和服務業現代化發展水平不高。城區發展面臨發展空間受限可用建設用地存量少,受南寧市產業布局和“退二進三”政策飲用水源地上游影響,西鄉塘區的工業用地和產業園區發展受到制約,產業轉型升級面臨“量”的突破和“質”的提升雙重壓力;三是科教資源優勢發揮不足、創新支撐能力不足,制約新舊動能轉換,無法適應高質量發展要求,城區目前尚未能夠有效引導豐富的科教資源進行就地轉化,對于高校院所人力資源就地轉化的吸引力偏弱,人才集聚效應較弱,優質的科教資源未能直接轉化為促進城區高質量發展的現實生產力;四是城區新增稅源較少,財政收入有限,承擔了高校、高新區等轄區居民的社會事務,部分公共服務供給水平不高,尤其是基礎設施、民生保障、人才服務、科技創新服務等綜合服務能力還不夠強,導致城區吸引人才、技術、資金等發展要素的保障不足,弱化了經濟增長的內生動力。簡而言之,發展不平衡不充分仍是最突出的矛盾,發展質量和效益不高仍是城區最大的實際。

    從機遇看,《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)正式簽署,西部陸海新通道建設上升為國家戰略,南寧將成為西部陸海新通道重要節點城市和物流樞紐,為我城區深度融入國內國際雙循環、全方位深化開放合作帶來重大機遇;新一輪科技革命和產業變革深入發展,新經濟新產業新模式加速興起,國家加快發展現代產業體系,自治區部署實施強首府戰略,支持加快構建現代產業體系,為我城區加快產業轉型升級、培育壯大發展新動能帶來重大機遇;國家大力推進區域協調發展和新型城鎮化,推動西部大開發形成新格局,全面推進鄉村振興,為我城區加快基礎設施建設、統籌城鄉發展帶來重大機遇;國家著力改善人民生活品質,強首府戰略明確部署強治理要求,加強治理體系現代化建設,為我城區加快補齊公共服務短板、提升治理效能和治理水平、保障和改善民生帶來重大機遇。進入新發展階段,我城區經濟社會發展穩中向好的基本面沒有變,科教資源集聚的獨特區位優勢更加凸顯,在推動南寧新舊動能轉換中的支撐作用更加凸顯。城區上下要胸懷“兩個大局”,立足城區基本實際,準確識變、科學應變、主動求變,突出優勢,迎勢而上,順勢而為,善于在危機中育先機、于變局中開新局,奮起直追,加快發展,在全面建設社會主義現代化國家新征程中譜寫西鄉塘發展新篇章。


    第二章 指導思想與發展目標

    第一節 指導思想

    高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣西工作的重要指示精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,積極融入新發展格局,以推進高質量發展為主題,以推進供給側結構性改革為主線,以全面開放為引領,以改革創新為動力,堅持穩中求進工作總基調,著力解決好發展不平衡不充分問題。堅持以人民為中心,聚焦強首府戰略“六強”部署,深入實施創新驅動發展戰略,按照“一核兩帶一組團”的發展格局,加快推進中心城區建設與新型城鎮化、鄉村振興互促共進,積極把城區科教創新資源優勢轉化為發展優勢,奮力打造科教創新品質強區,為南寧市全面落實強首府戰略提供強大支撐。

    第二節 基本原則

    ——堅持黨的全面領導。堅決維護黨中央權威和集中統一領導,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅持和完善黨對經濟社會發展的全面領導,不斷提高貫徹新發展理念、融入新發展格局能力和水平,為實現高質量發展提供根本保證。

    ——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為經濟社會發展的出發點和落腳點。優先發展保障民生,促進城鄉基本公共服務均等化,使發展造福人民、讓發展成果人人共享。

    ——堅持新發展理念。把新發展理念貫穿發展全過程和各領域,積極融入新發展格局,切實轉變發展方式,加快推動質量變革、效率變革、動力變革,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

    ——堅持深化改革開放。統籌推進經濟社會發展中重要領域和關鍵環節的改革取得重大突破,全方位推動經濟、政治、文化、生態、社會等各領域的機制體制改革,促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。積極融入國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,全面參與“一帶一路”建設、北部灣經濟區、自由貿易區和城市群、都市圈等開放發展戰略。

    ——堅持系統觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進,堅決服從服務國家、自治區和南寧市發展大局,充分發揮各級各方面積極性,統籌發展安全兩件大事,著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,注重防范化解重大風險,實現發展規模、速度、質量、結構、效益、安全相統一。

    ——堅持問題導向。以解決根本問題為方向,把問題作為研究制定政策的起點,把工作的著力點放在解決最突出的矛盾和問題上。重點聚焦城區改革發展中面臨的癥結問題,科學研判分析問題的根源,精準部署解決問題的重點任務和基本措施,破解難題、攻克難關,加快推進城區經濟社會高質量發展。

    第三節 發展定位

    “十四五”期間,西鄉塘區將立足城區發展基礎和優勢條件,著力發揮科教集聚優勢,深化體制機制改革,提升產業發展能級,優化空間發展格局,統籌城鄉融合發展,全面推進鄉村振興戰略聚焦綠色引領發展,持續改善民生福祉,提升城區現代治理效能,促進改革發展成果共享,全面推進科教創新驅動集聚區、現代產業發展高效區、多元產城融合樣板區、深化改革開放先行區、鄉村振興融合示范區、宜商宜居生態品質區、民生幸福共享標桿區、現代社會治理模范區八大重點建設任務,奮力打造全市領先、全區知名的科教創新品質強區。

    第四節 發展目標

    到二〇三五年城區經濟社會發展的遠景目標。展望二〇三五年,我城區將基本建成科教創新品質強區,與全國同步基本實現社會主義現代化。綜合實力大幅提升,經濟總量和城鄉居民人均收入將邁上大臺階;產學研創新機制平穩運行,科技支撐發展能力顯著增強,基本建成創新型西鄉塘;基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業和服務業現代化,基本建成具有城區特色的現代化經濟體系;開放水平明顯提升,全面融入“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局,成為南寧連接西南出海大通道的重要樞紐;基本實現城區治理現代化,人民平等參與、平等發展權利得到充分保障,基本建成法治西鄉塘、法治政府、法治社會;基本建成科教創新品質強區,城鄉教育均衡發展,人才數量質量大幅提升,國民素質和社會文明程度達到新高度;生態環境質量保持全市領先水平,廣泛形成綠色生產生活方式,生態經濟發展壯大,美麗西鄉塘建設目標基本實現;城鄉面貌根本改觀,基本公共服務實現均等化,城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮??;民族團結事業進一步鞏固提升,建成更高水平的平安西鄉塘;人民生活更加美好,人的全面發展、各族人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

    錨定二〇三五年遠景目標,綜合考慮國內外的發展趨勢、自治區和南寧市的目標定位,以及我城區的發展基礎、資源優勢和潛力方向,強化目標導向和問題導向,今后五年城區經濟社會發展要努力實現以下主要目標。

    ——經濟發展實力邁上新臺階。城區經濟發展質量效益明顯提升,城區優勢資源潛力得到充分發展。到二〇二五年,城區經濟總量有較大幅度增長,人均地區生產總值、中等收入群體比重明顯提高。產業發展空間布局進一步優化,積極發展戰略性新興產業,集聚發展現代特色農業,做大做強現代工業,優先發展現代服務業,大力培育新產業、新模式、新業態,現代產業體系基本建成,城區產業發展能級和核心競爭力全面提升,經濟發展基礎進一步夯實。力爭地區生產總值年均增長7.5%以上,人均地區生產總值年均增長6%,財政收入年均增長5-6%,工業投資年均增長25%,工業總產值突破100億元,工業增加值年均增長14%,現代服務業增加值占地區生產總值比重達到40%。

    ——創新驅動發展取得新進展。轄區高等院校、科研院所的集聚優勢更加凸顯,產學研深度融合的創新體系逐步完善,雙創基地作用發揮明顯,科技成果轉移轉化體系初顯成效。自主創新能力顯著提升,財政對科技投入的年均增長率達到3%。大數據、生物科技、大健康等領域創新型企業科技創新步伐不斷加快。2025年,高新技術企業保有量達115家??平藤Y源聚集優勢轉化為城區高質量發展的動力優勢,科技進步綜合實力達到全市領先水平,廣西知名的科教密集區和一流的文教優勢區建設成果得到鞏固提升。

    ——城鄉協調發展取得新突破。堅持以人民為中心,明確城區核心區發展重點,“一核兩帶一組團”城區發展格局基本形成;高標準推進城區重點片區更新改造工作,城鄉公共基礎設施建設取得重大進展;加快形成產業特色鮮明、錯位互補的鎮域經濟發展格局,城區鎮域實現協調聯動發展;脫貧攻堅成果鞏固拓展,鄉村振興戰略全面推進。城鄉區域發展協調性明顯提升,常住人口城鎮化率大幅提高,現代化基礎設施體系建設加快推進,城鄉公共服務實現均衡協調發展。到2025年,城區新型城鎮化建設成效突出,產城融合顯著增強,城市綜合承載能力進一步提升。

    ——生態綠色發展進入新階段。堅持把生態文明建設與滿足人民美好生活需要相結合作為重要著力點,打贏打好污染防治攻堅戰,美麗西鄉塘建設成效顯著。踐行綠色生產生活方式,公眾生態環境素養顯著提升。精準布局創新型綠色產業,科學開發城區濱水資源和生態資源,產城融合、綠色發展模式初步建立。單位GDP能耗、主要污染物排放量降幅達到南寧市下達的目標要求,建成區基本消除黑臭水體,生態宜居宜游宜養品質進一步提升,實現經濟與人口、資源、環境協調發展。

    ——社會治理效能獲得新提升。優化城鄉社會治理,加強和改進城市更新工作,城市精細化治理水平和公共安全水平進一步提升。充分發揮社會共治的智慧和力量,完善共建共治共享的社會治理制度。探索更多黨建引領社區自治、共治的制度安排,采取行政方式和市場手段相結合的靈活模式,形成政府、個人、社會組織等各方在社會公共問題治理中積極、有序的良性互動,共建共治共享治理效能顯著提升。

    ——民生福祉事業得到新發展。人民生活水平和質量顯著提升,城鄉居民收入差距大幅縮小,城鎮居民可支配收入年均增長7.5%,農民人均純收年均增長9%。實施就業優先戰略,加快創建全民創業城區和充分就業城區,實現更加充分更高質量就業;持續健全社會保障體系,多層次社會保障體系更加健全;堅持辦好民生實事,深化體制機制改革,全面推進教育、醫療、養老等重點民生事業,基本公共服務均等化水平明顯提高,改革發展成果更多更公平惠及人民群眾。

    1-2.西鄉塘區“十四五”時期經濟社會發展主要指標表

    領域

    序號

    指標名稱

    單位

    2020年預估值

    “十四五”規劃目標

    備注

    2025年規劃目標

    年均增長(%)

    指標

    屬性

    經濟發展

    1

    地區生產總值(在地)

    億元

    ——

    ——

    7.5以上

    預期性

    南寧市

    2

    人均地區生產總值(在地)

    %

    ——

    ——

    6

    預期性

    南寧市

    3

    財政收入

    %

    ——

    59.9

    5-6

    預期性

    南寧市

    4

    固定資產投資

    億元

    增速19.5

    ——

    9

    預期性

    沿用

    5

    社會消費品零售總額

    億元

    260.43

    391

    8.5

    預期性

    沿用

    6

    工業增加值

    %

    7.5

    37

    14

    預期性

    南寧市

    7

    工業投資增長

    億元

    18

    ——

    25

    預期性

    南寧市

    8

    現代服務業增加值占GDP比重(在地)

    %

    35.3

    40

    ——

    預期性

    沿用

    9

    農業特色產業蔬菜產量

    萬噸

    36.6

    44.5

    4

    預期性

    新設

    10

    農業特色產業水果產量

    萬噸

    63.63

    81.2

    5

    預期性

    新設

    11

    常住人口城鎮化率

    %

    ——

    90以上

    ——

    預期性

    南寧市

    開放創新

    12

    每萬人口高價值發明專利擁有量

    2

    5

    20

    預期性

    南寧市

    13

    高新技術企業保有量

    52

    115

    ——

    預期性

    新設

    14

    財政對科技投入的增長率

    %

    ——

    ——

    3

    預期性

    新設

    15

    進出口總額增長

    億元

    4.1

    ——

    10

    預期性

    南寧市

    16

    商務口徑實際利用外資

    萬美元

    2000

    5000

    21

    預期性

    沿用

    民生福祉

    17

    居民人均可支配收入增長

    %

    ——

    ——

    7.5

    預期性

    南寧市

    18

    城鎮居民人均可支配收入增長

    %

    ——

    ——

    7.5

    預期性

    沿用

    19

    農村居民人均可支配收入增長

    %

    ——

    ——

    9

    預期性

    沿用

    20

    城鎮調查失業率

    %

    按南寧市下達任務完成

    預期性

    南寧市

    21

    每千人口擁有執業(助理)醫師數(扣除區級市級醫院)

    2.33

    2.71

    ——

    預期性

    南寧市

    22

    基本養老保險參保率

    %

    ——

    95

    ——

    預期性

    南寧市

    23

    每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數

    ——

    4

    ——

    預期性

    南寧市

    24

    人均預計壽命

    ——

    78.6

    ——

    預期性

    南寧市

    25

    護理型養老床位數占比

    %

    ——

    60

    ——

    預期性

    南寧市

    26

    學前三年毛入園率

    %

    100.02

    98以上

    ——

    預期性

    南寧市

    27

    普惠性幼兒園覆蓋率

    %

    91.95

    90

    ——

    預期性

    沿用

    綠色發展

    28

    單位GDP能源消耗降低

    %

    按南寧市下達任務完成

    約束性

    南寧市

    29

    單位生產總值二氧化碳排放降低

    %

    按南寧市下達任務完成

    約束性

    南寧市

    30

    空氣質量優良天數比率

    %

    按南寧市下達任務完成

    約束性

    南寧市

    31

    空氣質量(PM2.5)年平均濃度

    微克/立方米

    按南寧市下達任務完成

    約束性

    南寧市

    32

    地表水達到或好于三類水體比例

    %

    按南寧市下達任務完成

    約束性

    南寧市

    33

    森林覆概率

    %

    按南寧市下達任務完成

    約束性

    南寧市

    安全保障

    34

    糧食綜合生產能力

    萬噸

    5.95

    5.95

    ——

    約束性

    南寧市

    35

    能源安全生產能力

    標準煤

    按南寧市下達任務完成

    約束性

    南寧市

    第三章 著力優化創新生態,打造科教創新驅動集聚區

    西鄉塘區聚集著廣西最大的教育科技資源,進入創新驅動發展的新階段,優質而集中的科教資源,已成為西鄉塘區推動經濟轉型升級和創新驅動高質量發展的重要因素基礎,在打造區域科創服務體系方面,城區也具備著較鮮明的先發優勢。必須積極把握優勢條件,全面改革體制機制,強化促進要素集聚,優化健全創新生態體系,加快推動解決創新能力不適應高質量發展要求的問題。

    第一節 打造環高校和科研院所創新生態圈

    按照建設“一帶、一圈、一園”的布局思路,打造科教創新驅動集聚區。以安吉·華爾街工谷產業園為平臺,依托首府高??蒲性核奂馁Y源優勢和國家級科技企業孵化器、國家小型微型企業創業創新基地的示范引領,重點提升公共服務基礎水平和人力資源服務水平,充分激發本地高校的科技研發和文創資源優勢,促進高校創新成果就地轉化,推動2.5產業向規?;?、專業化和高端化發展。

    建設高校創新集聚帶。依托廣西大學、廣西民族大學等由多個具有較強創新能力的高校,沿大學路一帶的共同交通、基礎設施及公共服務走廊密集分布,在高校與城區之間探索建立產學研用平臺,促進高校專業研究與本地特色產業的相融共促,形成創新創業活動沿走廊密集開展的帶狀區域。

    打造環高校、科研院所創新生態圈。根據城區范圍內廣西大學、廣西民族大學、南寧師范大學、廣西中醫藥大學、廣西農科院等高校和科研院所的“地緣”“業緣”“人緣”特點,通過創新平臺聯建、成果轉化聯建、居住社區聯建,把高校集聚區培育成為創新集群、創新網絡、創新部落,形成“聯系緊密、功能完善、要素集中、服務便捷的創新驅動集聚體和產教融合示范區”的布局模式,促進環高校、科研院所片區的教育-人才-創新-產業的相融互促。

    打造環高校、科研院所創新產業園。重點依托安吉·華爾街工谷產業園,圍繞產業鏈部署創新鏈,與本地高校、科研院所合作共建“環高校創新產業園”,完善提升農業類、科技類、文創類等成果轉化型企業孵化器服務作用。搭建好政務、科技、金融、人才和互聯網+等五個公共服務平臺,為區域內高校人才資源的創新創業提供便捷的公共服務,切實做好高校、企業的“店小二”。找準高校、科研院所產業技術創新研究與城區經濟發展的結合點,全面構建市場導向、企業主體、產學研協同的特色種業創新平臺、文化創意平臺、科技創新平臺,打造區內一流的產業關鍵共性技術研發、科技成果轉化、高層次技術人才培養、科技資源要素聚集共享服務合作平臺。建設以設計等工程技術人員集聚企業為主的腦力產業園,引導高校相關專業的優秀師生參與創業,吸引一批從事設計、咨詢等項目前期工作的優質企業入駐。



    專欄:環高校和科研院所創新生態圈主要支撐項目

    安吉·華爾街工谷產業園項目、“飛地孵化器”項目、特色種業創新平臺項目、文化科技創新平臺項目、科企聯合工作站科技服務平臺項目、技術轉移轉化平臺項目、腦力產業園項目。


    第二節 深入實施人才強區戰略


    堅持人才、項目、平臺一體化推進,把“引進、留住、用好、服務好人才,著力推動人才資源聚集優勢轉化為創新驅動優勢”作為城區人才強區戰略重點,按照“引育人才、留住人才、用活人才、服務人才”的要求,擴大增量,盤活存量,確保把人才引進來、留得住、用得好。

    實施更加開放的人才引進政策。深化人才引進發展體制機制改革,持續優化人才發展環境。出臺精準引進人才的產業發展、人才福利、科研資助等全方位政策支持體系,建立引才引智綠色通道,堅持圍繞產業發展引才導向,大力引進高層次創新創業人才、現代服務業專業人才、高級技能人才以及高效生態農業技能人才。加強科技創新研發人才引進培養,激發人才創新活力。實施領軍人才團隊引領創新驅動發展戰略,精準契合西鄉塘區產業發展戰略布局、規劃需要、產業特色以及人才需求等,加強領軍人才團隊的引進和培育。

    加強干部人才隊伍教育培訓鍛煉力度。加大基層崗位干部的交流鍛煉。優化干部隊伍結構,提高干部隊伍的綜合素質和解決實際問題的應用能力。加大人才隊伍教育培訓力度。深化理想信念教育,加強治理能力和專業能力培訓,強化城區干部人才隊伍綜合素質能力。實施職業技能提升行動,開展行業技能競賽活動,加強創新型、應用型、技能型人才培養,加快培養科技領軍人才、企業家人才、高技能人才,加大實用技能人才培訓力度。

    優化人才綜合管理服務水平。落實“1+6”人才政策,用好用活“人才特區”建設相關配套政策。創新人才綜合服務政策,為高層次創新創業人才和優秀人才創新創業提供住房和生活配套服務等。完善人才培養、評價激勵、流動服務等機制建設,加強人才開發平臺建設,營造人才創業創新環境。按照高于南寧市關于人才工作投入經費占財政收入比例確定專項經費預算,保障城區急需的高層次人才引進、培養和服務。支持和促進青年人才的發展,全面落實《西鄉塘區貫徹落實廣西壯族自治區中長期青年發展規劃(2018-2025年)》,加強青年專業人才隊伍建設。


    ??專欄:人才強區戰略主要支撐項目

    領軍人才團隊引領創新驅動發展項目、基層崗位干部交流鍛煉項目、職業技能提升行動項目、創新型、應用型、技能型人才培養項目。


    第三節 提升企業技術創新能力


    聚焦產業轉型升級,強化企業創新主體地位,促進各類創新要素向企業集聚。深化科技體制改革,建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,加強對中小企業創新的支持,促進科技成果轉化,有效提升企業技術創新能力。

    促進創新要素向企業匯聚。依托城區科教資源優勢,高標準打造產學研用一體的創新鏈,支持企業牽頭聯合區內外高校、科研院所共同組建產業技術創新聯盟。發揮企業家在技術創新中的重要作用,鼓勵企業加大研發投入,對企業投入基礎研究實行稅收獎補。鼓勵龍頭骨干企業創建自治區級、市級企業技術中心、研究院,并與知名高校所、上下游企業共同組建產業創新聯盟、聯合開展關鍵核心技術攻關,引導中小科技型企業聚焦專業技術細分領域研發創新,推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。

    培育重點產業創新型企業。結合城區重點產業布局,深入實施創新型企業培育計劃和企業上市培育計劃,大力推進先進制造業、智慧物流、科技環保、優質育種、生態田園等領域中的企業培育。通過“外引內育”,充分發揮重點產業龍頭企業引領支撐作用,支持創新型中小微企業自主創新,加強共性技術平臺和中試基地等建設,推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。繼續壯大國際高新技術企業隊伍,深入推進“國家高新技術企業向規模以上企業邁進、規模以上企業向國家高新技術企業邁進”的“雙邁進”戰略。繼續推動規模以上工業企業研發機構全覆蓋,鼓勵企業承擔參與自治區、南寧市重大科技創新計劃。

    ??專欄:提升企業技術創新能力主要支撐項目

    產業技術創新聯盟建設項目、重點產業創新型企業培育計劃項目。

    施“專精特新”中小企業培育計劃。加強對“專精特新”中小企業的培育和支持,促進中小企業走專業化、精細化、特色化、新穎化發展之路,不斷提高發展質量和水平。建立“專精特新”中小企業培育庫,加強對規模以上國家高新技術企業監測分析、分類指導、動態管理,開展政策信息、市場信息的咨詢服務,引導中小企業聚焦細分領域深耕細作,研發掌握關鍵環節的高端技術,不斷增強創新能力、提高市場占有率,掌握關鍵核心技術、提升質量效益,形成一批省市級“專精特新”中小企業。

    第四節 著力優化創新生態

    完善科技創新體制機制。加強科技政策與產業、財政、金融等政策有機銜接,推動更多的人才、知識、技術、信息等優質創新資源匯聚城區。構筑科技創新平臺。加大高水平科技創新載體的引進培育,支持高校院所、行業領軍企業獨立建設或與城區合作共建高水平創新載體。依托骨干和特色優勢企業,在工業互聯網、5G、智能裝備制造、新能源等領域推進工作站建設。鼓勵社會力量興辦新型研發機構,支持各類創新主體承擔市級以上創新中心、重點實驗室和工程研究中心建設任務。


    ??專欄:優化創新生態主要支撐項目

    創新創業綜合服務平臺建設項目、關鍵技術和產品及關鍵應用領域專利數據庫建設項目。


    立創新創業綜合服務平臺。構建便捷、高效的創新創業服務網絡平臺,重點支持開展創業孵化、技術轉移、成果轉化、投融資服務體系建設。著力打造“雙創”核心示范區及高端服務業集聚區,促進產業集群創新服務,推動各類優質創新主體集聚。建立健全工業技術創新和應用創新的知識產權服務體系,完善關鍵技術和產品及關鍵應用領域的專利數據庫,形成重點領域知識產權數據動態監測的公共服務體系。完善科技成果轉化運行機制,支持各類市場主體建設科技創新公共技術服務平臺,培育一批知名科技服務機構,培育市場化新型研發組織和研發服務外包新業態,支持科技類行業協會、技術創新聯盟發展。

    提高科技創新的整體效能。持續推動大眾創業萬眾創新,順應“互聯網+”快速發展和不同領域跨界融合趨勢,打破單位、部門、地域界限,推動城區企業、高校院所和普通創客融通創新,加快推動產學研創新體系建設,發揮安吉·華爾街工谷產業園的雙創集聚效應,推動創新鏈、產業鏈、資金鏈精準對接,打通高校、企業、創客科技成果轉化閉環,促進創新成果多點迸發突破。

    第四章 提升產業發展能級,構建現代產業發展高效區

    供給側結構性改革為主線,加快西鄉塘區傳統優勢產業提質升級,積極扶持新興產業新興業態加快發展,形成多點支撐、多業并舉、多元發展的產業發展格局。

    第一節 提升產業鏈供應鏈現代化水平

    、完善現代產業基礎設施體系

    完善現代交通網絡。完善交通網絡覆蓋面,加快城區產業升級配套項目的道路設施建設與優化。實施一批全局性、基礎性、戰略性重大工程項目,重點推進G80、G75高速公路改建工程、G324五塘至雙定、S514江西至壇洛等道路建設,規劃實施70公里以上的縣、鄉、村提級改造工程,加快完善與高速路網、國省干線的銜接。大力發展智慧交通,加快構建水運網絡,推進右江東南貨運碼頭、鄧圩貨運碼頭、樹香園旅游碼頭建設,強化高品質客貨運輸服務,形成連接西南、中南、粵港澳、北部灣沿海和東盟的交通強區。

    加快信息化基礎設施建設。以空間信息技術、電子信息設備、軟件應用服務、智能終端技術等信息化領域為重點,完善智能終端、5G、大數據中心等信息基礎設施建設,加快推進實體新經濟信息化技術的協同創新與場景應用,推動傳統設施數字化改造,形成智慧農業、能制造業、智慧服務業等新型業態,打通構建現代產業鏈與供應鏈關鍵技術環節。

    二、積極培育新興產業鏈

    加快重點領域新興產業鏈搭建。以高端化、智能化、服務化為主攻方向,聚焦“三大三新”“雙百雙新”重點領域,在新能源、新型建材、節能環保、智慧物流、智能制造、數字農業、大健康重點領域加大力度開展招商引資,深入推進“三企入桂”,超前布局、重點培育發展下一代互聯網和通信、生命科學等未來產業。

    積極承接產業轉移。推進安吉·華爾街工谷、金陵、東南、定產業園區承接南寧高新區向西延伸的產業外溢以及珠江—西江經濟帶、粵港澳大灣區的產業轉移,因地制宜,加大對制造裝備、節能環保等產業的項目引進承接,合力打造連接粵港澳大灣區、長江中游城市群、川渝滇黔及東盟國家、“一帶一路”沿線地區的跨區域跨境產業鏈供應鏈。

    三、構建產業創新網絡

    構建產業創新生態系統。深化體制機制改革,建立產業間協同攻關的體制機制,成立產業創新聯盟,促進創新主體間的人才、物質、信息、技術的高效溝通。加快政產學研的產業創新服務平臺,擴大與農企、高校及科研機構合作,構建整合各產業資源科技創新網絡,提高系統的開放協同性。

    加快建立壯大中小企業服務平臺。打造各類云孵化平臺,形成涵蓋空間、設備、技能培訓等線下共享資源及創業、技術、投融資、專利、知識產權等線上共享資源的中小企業共享服務平臺,有效發揮中小企業在提升產業基礎能力和產業鏈水平中的作用。

    第二節 加快升級傳統優勢產業

    、加快傳統農業產業升級

    做優現代特色優勢農業。重點發展特色蔬菜、優質畜禽、特色水果、特色養殖、苗木花卉、中草藥等特色優勢產業,做強優質柑橘、三紅蜜柚、香蕉、甜瓜、百香果、大青棗等特色果業基地。推廣“科研機構+公司+農戶”的運作模式,支持黃蜂魚、加州鱸魚等智能化養殖基地建設。推廣頂肉鴿現代工程化生態養殖模式,實現生豬、家禽標準化、規?;?/span>養殖基地。以仙草園等重要種植項目為切入點,加快藥用產業的引進、種植與推廣。



    專欄:農業重點推進項目

    美麗南方田園綜合體、牧原農牧生態產業鏈項目、中國硒谷、智慧農業、農產品加工集聚區、大健康產業園、現代化生態養殖產業園、大興循環農業示范區、金陵雞產業示范區等。

    快農業示范基地建設。以“雙核引領、四片區支撐”的發展格局為引領,明確各區域發展重點。以壇洛鎮成為國家農業產業強鎮為契機,聚力壇洛鎮水果、藥材資源優勢,提升原料基地、倉儲保鮮、加工營銷等設施裝備水平,創響“鄉字號”“土字號”品牌。加快以石埠忠良村為核心、輻射周邊區域的現代特色農業示范區建設,充分利用現有農業資源,重點打造大健康、文旅、生態農業經濟融合的現代都市農業融合示范區和田園生態宜居示范區。大力發展田園經濟,圍繞美麗南方田園綜合體,重點升級改造交通環線,引進培育農業產業重點龍頭企業農民專業合作社,豐富田園綜合功能,全方位多層次推產業融合發展,實現生產生活生態“三生同步”、一二三產業“三產融合”、農業文化旅游“三位一體”的田園新貌。做大做數字農業示范基地,持續推進鄉鎮數字農業監測點,實現城鄉數字農業全覆蓋。


    專欄:“雙核引領、四片區支撐”的農業農村高質量發展格局

    雙核:即“田園經濟核”和“城西門戶樞紐”。以美麗南方國家級田園綜合體為依托,做大做強田園綜合體經濟平臺,推進農業生產資料與三產融合主體在田園綜合體實現供需對接,發展“市場+田園綜合體+服務”的模式,打造以美麗南方為中心的“田園經濟核”;以云桂高鐵南寧西站、南百高速公路出口站、南昆鐵路南武康火車站和左右江水路等通道樞紐為依托,發揮連接“一帶”和“一路”重要節點功能,提升交通、信息、資金、物流、人文與城鄉產業融合的互聯互通水平,打造“南寧渠道”的“城西門戶樞紐”。

    四片區:金陵鎮重點打造成為綜合產業功能片區,雙定鎮重點打造成為農業工業融合發展功能片區、壇洛鎮重點打造成為新型城鎮化副中心功能片區、石埠街道重點打造成為服務主城區綜合功能片區。


    力發展智慧農業。堅持創新驅動農業發展,科學制定智慧農業發展規劃。鼓勵引導高校、科研院所和企業與農戶建立產業技術聯盟,建立完善農業大數據采集、共享、分析、使用機制,提升多學科、多部門協同創新攻關能力,推動農業生產模式創新、技術創新,強化農業科技和裝備支撐。充分利用學??蒲薪逃Y源,積極開展校地合作,進行關鍵技術攻關,研發一批推動智慧農業發展的關鍵技術。實施智慧農業應用示范工程,完善農產品質量安全溯源平臺,實現信息互聯共享。積極推廣智慧農貿,鼓勵農產品生產基地、農產品加工企業依托網絡平臺開發定制農產品,推進農貿市場平臺化轉型升級,進一步提升產品競爭力和市場占有率。持續推動高標準農田建設工程,強化耕地系統提質改造,做好耕地保護、地力提升和高效節水灌溉,切實增強防災抗災能力,為保障糧食安全提供堅實基礎。

    加快農業品牌化發展。實施農業品牌振興計劃,壯大蜜柚、沃柑、禽畜、魚類等農產品品牌,鼓勵企業與農戶精深加工產品,強化包裝和標識認證,支持農產品積極申報綠色食品、有機產品、富硒產品、地理標志農民農產品認證,加強農業品牌的經營管理和宣傳推介,推動產業向品種特色化、生產標準化、營銷品牌化、效益最大化方向發展。

    二、加快工業提質升級

    加快建材產業轉型升級。以514省道為中心軸,大力發展新型建材生產,推動建材產業轉型升級,加快推進雙定循環產業基地、雙定工業園區、金龍建材區、礦山開采區等四個工業帶協同發展。重點開發建筑結構材料、裝飾裝修材料的新品種、新工藝、新裝備、新技術,支持水泥制品企業大力發展高性能混凝土、綠色化混凝土和預拌砂漿。推進華潤南寧年產千萬噸級新型優質建筑骨料與30萬噸干混砂漿項目和圖旭新型裝飾磚項目建設,打造城區新型建筑產業化基地。切實抓好礦山資源開發利用,依托華潤骨料等重點項目的輻射和帶動作用,促進片區產業服務鏈向綠色化、高端化轉型升級。

    優化發展農林產品精深加工。積極發展糖類食品、肉類產品、果蔬產品、林業產品等農副、林副產品加工業,以技術創新為核心,牧原農牧生態產業鏈項目實施為依托,重點加快推進金起樺進出口農產品保鮮配送中心、五豐聯合食品公司建設肉類產品“智慧集散”中心等項目提檔升級,延長農副產品深加工產業鏈條。依托現有的高新家居生產企業富城家私、佳木祥木業、帝旺村木業帶動城區的高端綠色家居產業做大做強,延伸農林產品深加工產業鏈,提升加工產業綜合效益。支持農林產品加工企業搭建集種植、研發、加工、銷售、出口在內的完整農林產品加工產業化體系,提升農林產品的附加值。著力提升五福生年產5000噸益生菌(乳酸菌)發酵藥食兩用中藥系列保健、功能酵素食品飲料項目和廣西葉茂健康科技“多喝皮”甘蔗細胞水健康飲料等保健品的精深加工技術水平。

    加快傳統制造業轉型升級。依托西鄉塘區作為南寧市老城區的傳統工業底蘊與資源,以補足產業鏈為目標,促進裝備制造、電子信息、軟件等制造業提質升級,重點引進動力機械、機床、工具儀器、節能環保等技術密集、帶動作用強的項目與龍頭企業,加快城區節能環保、機械裝備等生產基地建設,加快推進產業鏈完善,進而提升城區整個產業鏈的綜合競爭力。

    第三節 做大做強現代服務業

    一、推動生產性服務業提質升級

    建設現代智慧物流。加快發展制造業物流、農村物流、電商物流、城市配送、冷鏈物流和國際物流等,持續擴大農副產品物流、建材物流、電子電器物流等優勢物流產業。推廣精準服務、體驗服務、聚合服務等物流新模式。加快物流企業轉型,積極推進物流企業管理信息化,逐步實現與公共物流信息平臺聯網。持續推進壇洛鎮智慧物流園、東南現代5G電商園等物流園區的配套設施建設,打造壇洛、金陵片區標準化、信息化、網絡化的交通現代物流產業園區。培育面向東盟和服務中國西南、中南地區的物流總部。加快建設現代智慧物流園,以廣西萬碩(電商)倉儲物流園、豐樹智慧物流等項目為龍頭,建設區域現代化物流信息平臺,整合區內現有物流資源及生產原材料供應和產成品運輸的物流需求,引導物流企業進行高端化升級改造,著力打造集高端智慧物流、倉儲、商貿休閑旅游、商住為一體的現代5G智慧物流園,以火車南寧站、南寧西站、武康站等交通樞紐升級改造與建設為依托,以城區高速公路網和骨干道路網為物流通道網絡,形成鐵、水、公多式聯運,全面布局構建服務于廣西,輻射內地與東盟的生產服務型物流樞紐。



    專欄:商貿物流重點推進項目

    廣西萬碩(電商)倉儲物流園、豐樹南寧西鄉塘智慧物流項目


    現代金融服務業。強化金融政策支持,根據產業發展需求,不斷優化調產業轉型升級與創新的相關配套金融政策,推動政策實施更加精準。根據不同企業發展周期,在企業培育、成果轉化、高成長企業發展、創新平臺建設、引進高層次人才等方面提供更多創新政策支持。支持引入各類融資、眾籌、第三方支付互聯網金融企業,鼓勵互聯網金融企業根據自身業務特點,建立特色化、差異化的開放服務平臺,支持搭建政銀企對接平臺,重點加強金融服務與電子商務、現代物流、信息服務、文化科技、跨境貿易等領域及重點產業、重點企業、重點項目的供需精準對接,以金融開放服務平臺促進現代服務業轉型升級。統一金融服務的標準流程,借助互聯網科技應用實現信貸等金融服務流程的模塊化、標準化。支持企業建立金融企業聯盟共建開放服務平臺,整合優化信貸產品、理財產品等金融資源,降低金融業務成本,提高信貸產品的可得性、效率和體驗,完善金融服務功能。

    二、推動生活性服務業高品質發展

    積極發展現代商貿業。依托安吉萬達、大商匯、南寧百貨等大型綜合購物中心品牌效益,創新布局更多新場景新業態,挖掘塑造特色品牌,推動安吉CBD、北湖華潤萬象、大唐天城持續升級。抓住重點工程實施、房地產開發、棚改舊改、道路拓寬等城市建設的機遇,加快北湖、大學路、安吉、三華等商業新區域提檔升級。形成城區安吉商業、北湖商業、大學路商業、水街商業、“三華”商業、南鐵秀靈商業六大商業新區域。支持街區、商圈美化環境,加強公共Wi-Fi及5G通訊等配套設施建設,集中打造商、旅、文、體互動的老城區綜合大型消費娛樂商圈。充分發揮商業新區域作為樓宇經濟發展的“主力軍”作用,有效把握業態、搭建功能平臺、強化招商組織,打造一批特色鮮明的商務樓宇,將樓宇經濟作為服務業新業態加快突破。重塑零售業態新模式,以大數據、云計算等新一代信息技術為支撐,鼓勵汽車銷售、書店、服裝等實體店推進數字化改造,利用場景化思維打造 VR全渠道營銷。以“互聯網+批發市場+綜合服務”為主線,鼓勵汽車、五金機電、家具等專業批發大市場積極對接第三方電商和新媒體平臺,強化批發市場的消費、服務體驗環節,實現有形市場與無形市場融合發展。

    推進文旅產業高質量融合發展。堅持政府主導,加大投入,落實各類文化惠民項目,加強城區文化旅游資源整合和綜合利用,建設覆蓋城鄉的公共文化基礎設施網絡。加強公共文化基礎設施建設,提升城區文化館、圖書館、鎮文化活動中心等的建設,完善文化基礎設施體系,提高公共文化服務水平。通過PPP項目建設符合館舍標準的西鄉塘區文體中心。推進美麗南方田園綜合體、陳東歷史文化街區、水街歷史文化街區配套公共基礎設施,引入體驗式消費概念,打造鄉村、歷史文化體驗區。推動智慧旅游建設,提升智慧文旅服務水平。強化項目帶動,加大招商引資力度,建設一批富有文化底蘊的旅游景區和康養項目,重點推進美麗南方田園綜合體與鄉村休閑旅游集聚區建設、加快推進民生碼頭至美麗南方游船項目開通,促進文化、旅游、健康、體育等產業深度融合發展。聯合高??蒲匈Y源,深入挖掘龍舟文化、儺文化等特色文化名片,引進優秀團隊創作文化精品活動,打造龍舟文化品牌,提升“中國儺文化之鄉”品牌。深入挖掘民間工藝與民族文化,建立非遺藝術網絡平臺,促進非遺傳承、民族文化的保護與發展。推動陳東歷史文化區、水街歷史文化街區的改造與保護,強化歷史文化街區的教育與旅游功能。



    專欄:文旅產業重點推進項目

    美麗南方田園綜合體、陳東歷史文化街區、水街歷史文化街區、民生碼頭至美麗南方游船項目


    建設大健康產業。合理配置居家養老設施,以區域性居家養老服務中心和居家養老服務站為依托,為老年人提供生活照料、衣食住行、娛樂、應急救援等方面的服務,建成“十五分鐘”社區居家養老服務圈。不斷擴大社區居家養老服務供給,建立區、街道(鎮)、社區(村)三級養老服務網絡,積極推進政府購買居家養老服務,實施老年人居家適老化改造工程。全面建立居家社區老年人定期探訪制度,完善居家社區老年人關愛服務,探索農村養老服務新模式,逐步擴大農村居家養老服務試點范圍,補齊農村居家養老服務短板。大力發展大健康旅游產業,堅持引進和培育相結合的發展路徑,以生物技術為先導,以化學制藥為基礎,以現代中藥與健康服務為補充,依托東南產業園地處東南半島的自然風光和環境優勢,以南寧圣名嶺東盟文化旅游區項目、右江灣水鄉康養旅游項目及新西湖健康科技生態城項目為龍頭,為大健康產業補鏈延鏈強鏈,開展產業鏈招商、以商招商,引導各方資源大力發展大健康產業,重點發展休閑旅游、體育健身、研學度假、健康養生等產業。充分利用轄區中醫院、民族醫院、壯醫院等醫療資源密集的優勢,引進一批醫養結合的中老年養生和福利院項目。推進中醫藥健康旅游示范基地創建工作,打造健康旅游精品項目,延伸健康產業鏈。深化醫療衛生體制改革,積極推進社會辦醫,吸引一批國際、國內高端醫療產業機構落戶,聚焦健康醫療、健康服務、健康保險、康養產業、健康信息化等重點領域,形成涵蓋中西醫、整形美容、眼科、口腔等各類特色??破放?/span>,推動統籌推進健康醫療大數據建設應用,加快完善醫養結合全產業鏈,不斷推進健康醫療與養生、養老、家政等服務業協同發展,推進疾病治療向健康管理轉變。

    第四節 促進產業園區升級發展

    完善園區配套基礎設施。加大道路、照明、水電、工業污水處理、員工宿舍等配套基礎設施建設的力度,重點推進東南產業園二、五、十一號路及污水處理廠建設,金陵產業園三、四、五號路建設,雙定工業園壇立大道及污水處理廠建設。推進產業園區標準廠房建設,拓展產業園區發展空間。加快園區5G、人工智能等信息技術布局。優化產業園區空間,推行工業用地巡查制度,完善工業用地履約監管制度,全面開展閑置和低效工業用地處置工作,重點對園區內符合“兩規”土地提前開展土地征收工作,提升園區用地效益。

    推進園區管理機制優化。建立促進“園區”協同發展的統籌協同機制,圍繞產業差異化定位、科技創新協同、招商信息共享,構建項目統籌評估落地、項目建設規劃與引導、利益協調等工作機制,進一步完善“雙創示范、智慧物流、先進制造、循環經濟”的錯位、互動協調、持續發展格局。建立動態管理評價機制,優化考核指標,細化對產業園區的產業發展、園區規模、成果轉化、土地投入產出、招商引資、項目建設、創新創業、平臺搭建、品牌推廣的指標考核評價,為園區發展提供有力支撐。

    高質量推進“園區”發展。明確各產業園區的發展定位,促進產業園區差異化、互動協調發展。安吉·華爾街工谷工業園加快“招引+孵化”和市場化運作,加大對創新企業的吸納,打造成為電子信息、新能源等新型戰略產業的創新孵化高地。東南產業園依托豐樹集團、廣西萬碩等物流企業入駐優勢,重點發展5G智慧物流、文旅康養、醫美等產業。金陵產業園借助交通便捷的區位優勢,依托桂友智能制造、桂友電氣等制造企業的帶動作用,重點發展新制造、新裝備,農產品貿易及農副產品加工業。雙定工業園重點發展循環經濟和新型建材,著力打造成為一流的綜合性綠色生態工業園區。

    第五節 培育發展新產業新業態

    一、培育戰略新興產業

    按照“創新驅動、高端發展、重點跨越、引領示范”的發展方向,重點發展信息技術、新材料、節能環保、生物醫藥、智能裝備制造等戰略性新興產業,大力推動產業技術進步和產品創新發展。

    信息技術產業。抓住國家培育發展信息技術產業的新形勢,依托南寧高新區電子信息產業、中國—東盟信息港建設等基礎,以安吉工業園標準廠房為載體,促進信息技術產業向縱深發展,著力提高產業集聚和配套水平。積極發展大數據、云計算、智能制造、智慧城市建設、5G應用示范和跨境電商新模式,打造新經濟發展,創建技術創新與應用創新互動的信息技術產業發展體系。

    新材料產業。順應新材料高性能化、多功能化、綠色化的發展趨勢,以下游應用為牽引,重點發展新材料產業,大力發展科技含量高、附加值高、功能強性能好的綠色環保的新型建材,推動建材產業高端化、綠色化發展,圍繞玻璃、水泥、裝配式建筑材料,積極發展新型建筑材料等新材料。鼓勵企業開發高附加值產品,力爭突破行業關鍵技術,打造新型建材產業集群和新型建筑產業化基地,全面提升城區新材料產業核心競爭力。

    節能環保產業。實施循環發展引領計劃,圍繞市場應用廣、節能減排潛力大、需求拉動效應明顯的重點領域,積極發展高效節能、先進環保、資源循環利用的技術裝備及產品,建立市場化節能環保服務體系,加快資源循環利用關鍵共性技術成果應用,加快建設節能生態產業園建設。大力推進工業廢物和生活垃圾資源化利用,重點發展再生資源清潔化回收利用、再制造、資源綜合利用等技術裝備,大力研發廢棄資源再制造、廢棄資源清潔化利用、廢棄資源綜合利用等核心關鍵技術,重點推進建寧康恒環保雙定循環經濟產業園項目建設(含南寧市雙定循環經濟產業園生活垃圾焚燒固化廢棄物處置場、南寧市雙定循環經濟產業園塑料再生綜合利用廠、南寧市雙定循環經濟產業園病死禽畜無害化處理廠、南寧市雙定循環經濟產業園廢舊電池回收利用處理廠、南寧市雙定循環經濟產業園建筑垃圾處置廠、南寧市雙定循環經濟產業園危險廢棄物處置場等項目、南寧市雙定循環經濟產業園生活垃圾清潔焚燒發電廠工程配套園區進場道路(補增)項目),加快城區生產與環保關鍵裝備生產基地、城區再生資源加工利用等項目建設。

    生物醫藥產業。利用豐富的亞熱帶作物資源和中草藥資源,深入實施中醫藥、壯瑤醫藥振興計劃,壯大中醫藥壯瑤醫藥產業,鼓勵藥企加快名優中成藥的二次創新、中藥標準提取物、中藥飲片等領域的成果轉化,推進萬通制藥萬通年產3000噸復方金錢草顆粒生產線技術改造項目建設,著力開發一批療效確切、具有較好前景的民族藥新產品。加快進一步強化生物醫藥產業招商,延伸產業鏈條。


    專欄:戰略新興產業重點推進項目

    新材料華潤南寧年產千萬噸級新型優質建筑骨料與30萬噸干混砂漿項目、圖旭新型裝飾磚項目

    生物醫藥萬通制藥萬通年產3000噸復方金錢草顆粒生產線技術改造



    生物育種產業。依托本區教育科研資源,建立生物育種產業創新中心,聯合行業上下游企業、高校和科研院所及相關金融資本、知識產權機構建立的生物育種創新中心,加快生物育種行業發展,努力打造成全市生物育種創新引領型高地。

    智能裝備制造。重點發展智能工程機械和智能農機、電力裝備產業,大力推進桂友電氣科技智能配電箱(柜)生產線及南機環保多功能工業機器人核心關鍵技術研發及產業化等項目建設,加快發展壯大智能裝備制造產業。力爭到2025年,智能裝備制造產業實現工業總產值5億元。

    構建“政產學研”聯動的新興產業發展生態。充分整合域內“政產學研”等資源,打造“人才+項目+資金”聯動,引入社會化的產業落地轉化團隊,幫助解決新興產業內企業從技術到產品過程中涉及的工程、市場、融資等問題,實現以人才、項目、資金的良性循環。建設一批高標準廠房,吸引中小創新企業入駐、加快匯聚科技創新資源,為科技成果轉化提供孵化平臺,打造集研發、孵化、生產、銷售全鏈條于一體的新興產業生態。

    二、大力發展新興業態

    加快發展夜間經濟。依托安吉萬達商圈、大學路商圈兩大南寧夜間經濟集聚區與邕江夜游、五月匯運動街區兩大南寧市夜間經濟示范項目,豐富夜間消費模式,建設具有時尚氣息的地標夜生活打卡地,培育高品質夜間消費集聚區。加強夜間經濟配套設施建設,完善水電氣供給、污水收集處理、廚余垃圾收集、餐飲油煙處理、垃圾分類處理、移動公廁、游客疏散等配套設施。利用大數據、云計算、物聯網等信息技術,構筑智慧服務保障,加快5G通訊網絡建設,推進商圈、景區(點)、車站、賓館飯店等主要消費場所區域光纖寬帶、無線網絡等全覆蓋。

    加快發展地鐵經濟。依托地鐵1號線、2號線、3號線、5號線優勢,加快廣西大學與明秀兩大地鐵換乘點的地下商業綜合體拓展與建設,構建完整的多業態的地鐵經濟生態。整合沿線站點的土地資源、商鋪資源、廣告資源、房地產資源,加大沿線站點與周邊商圈、餐飲、娛樂聯動,探索招商促進服務中心、城區招商平臺招商公司、大型商業綜合體招商中心“三中心”聯合招商模式,深化與招商中介機構合作,有效發揮城區平臺公司旗下的招商公司作用。

    積極發展平臺經濟。著力構建平臺產業生態,探索市場+平臺+服務”模式,鼓勵加快西鄉塘各大型農貿交易市場的數字化交易平臺建設,推動生產資料市場與企業開展供需對接。加快物流、家政、房地產租售、商貿企業傳統服務業拓展市場,加速平臺化轉型。

    第五章 優化城區空間布局,建設多元產城融合樣板區

    全面融入自治區和南寧市發展格局,落實主體功能區戰略,加快鎮域組團特色化發展,拓展城區向西發展空間,統籌推進城鄉基礎設施建設,加快構建現代化基礎設施體系,大力推動以人為核心的城鎮化進程,建設多元產城融合樣板區。

    第一節 構建國土空間開發保護新格局

    貫徹落實主體功能區戰略,立足轄區內資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價,逐步形成城市化地區、農產品主產區、生態功能區三大空間格局。

    以西鄉塘街道、衡陽街道、華強街道、新陽街道、北湖街道、安吉街道以及上堯街道等區域為支撐,以產業發展和商業發展為導向,提高經濟和人口高效集聚水平,推動形成城市化地區空間格局。

    以石埠街道、金陵鎮、壇洛鎮、雙定鎮等區域為支撐,牢牢守住耕地紅線,保護好永久基本農田,增強農業生產能力,推動一二三產業融合發展,確保糧食安全和優質農產品供給,逐步形成農產品主產區空間格局。

    以左右江流域為支撐,牢牢守住生態紅線,強化水源地保護,筑牢生態屏障,維護好生態安全,逐步形成生態功能區空間格局。

    積極融入自治區級國土空間規劃和南寧市空間發展戰略規劃,有效促進產城融合、連片開發改造,推進城區向西擴展空間。強化國土空間分區分類管控,形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。

    第二節 優化“一核兩帶一組團”空間發展格局

    一、打造“一核”升級版

    深入實施創新驅動發展戰略,把提升科技創新能力作為城區發展的戰略支撐,將科教資源優勢轉化為城區創新優勢,把城區核心區打造成創新創業的沃土,打響“科教創新品質強區”品牌,著力打造“雙創”核心示范區及高端服務業集聚區,全面鞏固提升西鄉塘區在全市創新發展中的重要地位。加快“雙創”平臺建設。充分發揮好“安吉·華爾街工谷”國家級科技企業孵化器等平臺的輻射帶動作用,重點推進安吉產業園華爾街工谷科技服務業集聚區二期項目建設,鼓勵眾創空間、科技企業孵化器提高服務水平,升級完善專業孵化和產業孵化,引進和培育有一定影響力的創新型企業。持續推進知識產權建設,打造知識產權建設強區,大力發展科技服務業。全面優化創新創業環境,加快出臺新一輪政策激勵措施,鞏固提升示范區創新創業要素集聚效應。充分利用轄區高校集聚優勢,深化政產學研融合發展,著力打造政產學研平臺。緊扣城區產業發展定位,探索與轄區內高校在示范區內打造聯合實驗室、中試基地和研究院,以優質科研平臺和創新生態吸引人才、資金、產業、技術等優質要素在西鄉塘區集聚。

    二、推進“兩帶”提質升級

    推動沿江經濟帶提質增效。充分利用沿江自然和地理位置優勢,破除空間壁壘,強化基礎設施建設,全面統籌推進沿江經濟帶提質增效。以集群式產業發展思路聚攏產業發展要素,通過強鏈補鏈來推動產業一體化發展,推動產業與產業之間的聯合發展、互補式發展。依托沿江生態、文化民俗、田園風光等優勢,打造涵蓋旅游、康養、文化、生態農業等產業的沿江大康養產業帶,建成首府“后花園”。以“美麗南方”田園綜合體、金陵和壇洛的產業園區為抓手,重點打造現代都市農業產業集群、富硒農業產業集群、農業加工產業集群、大健康產業集群、特色種養產業集群、現代物流產業集群等主導產業集群。

    推動地鐵經濟帶擴容升級。建立健全地鐵1、2、3號線地鐵站點周邊商圈體系建設,做大做強六大商業新區域。提前謀劃地鐵5號線站點周邊商業布局。統籌整合地鐵沿線周邊交通布局與商業布局,推動轄區地鐵沿線商業連片發展。推進地鐵與地上購物中心等的無縫銜接,促進地下商業與上蓋商業的聯動發展,實現業態升級、輻射范圍擴大。推進地鐵沿線商圈建設及其功能提升,注重地鐵沿線商圈的錯位協同發展。

    三、著力發展西部組團

    積極融入南寧市大都市圈空間發展規劃,推動壇洛-金陵-雙定三鎮一體化組團式發展,形成西部組團。充分挖掘金陵、壇洛、雙定鎮在地理環境、資源條件、人文傳統以及產業基礎等方面較為集中連片的地域特征,以組團聯合發展為抓手,不斷提升拓展三鎮發展空間。規劃面積約為30-50公里,年平均向外延伸約3平方公里。將金陵、壇洛、雙定三個鎮與主城區發展聯成一體,一并納入南寧中心城區的重點發展區域,著力推動產城融合,著力解決城市建設用地不足、重大項目落地難、產業用地結構失衡等問題。

    聯合打造西部組團農業特色產業帶。充分挖掘培育金陵、壇洛、雙定鎮的農業特色產業,打好“富硒牌”,重點拓展金陵香蕉、無公害蔬菜、壇洛中藥材、雙定肉鴿和柑橘,以及三鎮畜禽等特色產業的種(養)產、加工、銷、運一體化的產業鏈。重點推進金陵香蕉產地、集散地和“南博會”特供蔬菜基地的品牌建設,重點拓展壇洛藥材的生產加工銷售鏈條,重點提升雙定鎮的肉鴿產業標準化、規?;约吧鷳B化水平。

    統籌推進西部組團工業產業園區建設。立足城區,全盤統籌金陵東南產業園、金陵壇洛產業園、雙定產業園區的用地儲備和調配,聯合推進物流樞紐、農產品精深加工、新型建材、裝備制造、循環經濟、醫美等重點產業項目入園,提升工業產業園區的產出效益。統籌推進三鎮產業園區配套設施建設,重點建設南寧市雙定循環經濟產業園生活垃圾清潔焚燒發電廠工程配套園區進場道路(補增)項目等進園區道路,打造一體化基礎設施體系,推進三鎮產業園區互聯互通。

    重點打造西部組團生態文化旅游康養圈。立足全域旅游的視角,全盤謀劃金陵、壇洛、雙定鎮的生態資源和文化資源的旅游產業開發,形成村連村、鎮連鎮的生態文化旅游產業帶。培育提升美麗南方忠良村、美麗南方那告坡、興賢村、下靈村知青園、下楞民族文化村等文化旅游項目。連片開發三鎮沿江休閑旅游資源,謀劃引進生態康養旅游項目。重點推進金陵鎮南寧圣名嶺東盟文化旅游區、右江灣康養水鄉小鎮、金陵中華仙草園等康養旅游項目建設,逐步形成以美麗南方為核心目的地,以三鎮其他旅游景點為接續目的地的鎮域生態文化旅游圈。


    圖1??西鄉塘區“一核兩帶一組團”空間布局圖


    第三節 大力推進城區改造更新


    進一步加快城區改造更新步伐,全面推進成片危舊房改造、混合用地綜合改造、工業企業“退二進三”改造等方面的工作,大力促進節約集約用地,著力解決城市中低收入家庭住房困難問題,切實改善居民的居住條件和生活質量。積極推動城市更新項目,利用軌道交通優勢,積極引入社會資本,推動火車站片區、中堯片區、水街片區的特色化城市更新,圍繞軌道交通站點打造商業、服務業、新型工業、居住、辦公、教育多元一體的新業態,布局好創新型產業,打造成標志性的城市更新項目。

    火車站片區。依托衡陽西路白蒼嶺地鐵站、南寧火車站地鐵一、二號線換乘主要站口的分布優勢,推動南鐵片區舊改項目,加強連片規劃設計,合理布局產業發展、基礎設施、公共服務、居民居住等,進一步優化南鐵片區土地資源配置,提高土地利用效率,切實保障市民居住環境。帶動和完善南鐵片區和片區周邊基礎設施建設,提升南鐵片區商業價值,打造南鐵商圈。

    中堯片區。加快推進中堯片區連片舊城改造項目工作進度,提升舊城區居住條件,減少舊區人口壓力,改變舊區落后面貌,極大提升城市景觀,改善市民居住環境。按照“沿江”舊改項目要求,在建筑連片規劃設計上,注重傳統文化保護和傳承,探索引入文旅休閑項目配套,布局中堯片區休閑文化產業發展,打造中堯文旅圈。

    水街片區。充分發揮水街片區地處南寧市舊城范圍,緊鄰“三街兩巷”歷史文化街區的地域優勢,通過科學、合力的舊城改造,激發其傳統空間肌理。重點推進水街建筑風貌延續和滿足舊城更新的公共服務配套建設,在延續水街片區傳統風貌特色的基礎上,培育發展水街傳統特色美食產業及南寧傳統民俗衍生產品制造產業等,打造與“三街兩巷”集聚發展的現代商貿特色街區。

    同時,加快建設完成五里亭片區、北湖小區(二期)等改造項目,加快實施蕾雨賓館片區、陳東村片區、北大路區機電南寧分公司片區舊城改建項目等舊改項目。并根據舊改新政策,加快完成朝陽華強片區、明秀南棉片區、上堯片區、廣發重工片區、萬力社區青島啤酒廠片區、大塘村片區等6大片區納入舊改儲備庫工作,著手推進舊改儲備項目規劃研究和申報立項工作,爭取在“十四五”期間完成舊改儲備項目的改造更新工作。



    專欄:城市重點更新改造項目

    火車站片區:帶動和完善南鐵片區和片區周邊基礎設施建設,提升南鐵片區商業價值,打造南鐵商圈。

    中堯片區:按照“沿江”舊改項目要求,在建筑連片規劃設計上,注重傳統文化保護和傳承,探索引入文旅休閑項目配套,布局中堯片區休閑文化產業發展,打造中堯文旅圈。

    水街片區:在延續水街片區傳統風貌特色的基礎上,培育發展水街傳統特色美食產業及南寧傳統民俗衍生產品制造產業等,打造與“三街兩巷”集聚發展的現代商貿特色街區。


    第四節 完善城鄉基礎設施建設


    持以人民為中心思想,以城鄉融合發展為主軸,統籌推進城鄉基礎設施建設,為西鄉塘區融入新發展格局,促進經濟社會高質量發展,提供硬件支撐。

    一、打造立體化交通網絡體系

    全面提升對外交通網絡。充分利用續建的吳圩機場至隆安、平果至南寧和計劃2021年開工的南寧至大新、吳圩機場至隆安延長線4條過境高速公路建設項目,以及同步建設落地互通及二級公路連接線等配套工程項目,配合做好“十四五”期間規劃建設通過轄區的G80、G75高速公路改建工程、G324五塘至雙定、S514江西至壇洛等一級公路項目工作。并以此為契機,加快完善與高速路網、國省干線的銜接,全面提升“十四五”時期西鄉塘區對外交通通達度,打造南寧市西部交通樞紐。

    全面優化轄區內部路網。加快推動落實強強首府戰略和鄉村振興戰略,以PPP項目為抓手,規劃實施70公里以上的縣、鄉、村道提級改造工程,同步提高瀝青路面和水泥路面占比,全面提升農村公路網的通行能力,強化城區道路與農村道路的互聯互通力度,加快打造城鄉一體化交通運行體系。以省道S514江西至壇洛一級公路、324國道改擴建工程項目建設為契機,與相關項目方進行溝通協作,力爭推動該公路壇洛終點路段線路走向的優化調整,盤活南寧西站周邊路網體系。

    升級改造交通樞紐工程。全力配合推進鐵路南寧站擴容提質改造工程、武康貨運站擴容升級工程和安吉公交樞紐站改造工程,打造以鐵路南寧站為核心,南寧西站、武康貨運站、金陵客運站、那龍客運站、金光客運站為集散,安吉公交樞紐站為補充的客運、貨運交通樞紐體系。

    完善地下交通網絡。配合建設好地鐵5號線西鄉塘段,提前謀劃好地鐵6、7號線在西鄉塘段的布局,盡早開展相關商業和產業布局規劃。以地鐵站和公交站為節點,提升地上路網與地下路網的銜接度,進一步方便居民出行,不斷提升通行效率。

    完善水運碼頭設施建設。加快推進右江東南貨運碼頭、鄧圩貨運碼頭、樹香園旅游碼頭規劃建設,積極融入全市“干支連通、通江達?!备呒壓降谰W建設當中,服務水路市場運輸需求。


    專欄:立體化交通網絡體系

    對外交通網絡:吳圩機場至隆安、平果至南寧和計劃2021年開工的南寧至大新、吳圩機場至隆安延長線4條過境高速公路建設項目;配合做好“十四五”期間規劃建設通過轄區的G80、G75高速公路改建工程、G324五塘至雙定、S514江西至壇洛等一級公路項目工作。

    交通樞紐工程:鐵路南寧站擴容提質改造工程、武康貨運站擴容升級工程和安吉公交樞紐站改造工程。

    內部路網:規劃實施70公里以上的縣、鄉、村道提級改造工程;城鄉一體化交通運行體系建設。

    地下交通網:地鐵5號線(在建),地鐵6、7號線(規劃)。

    水運碼頭設施:右江東南貨運碼頭、鄧圩貨運碼頭、樹香園旅游碼頭規劃建設。


    二、推進市政基礎設施建設


    完善市政基礎設施建設。扭轉重地上輕地下觀念,加強城市地下空間利用和市政基礎設施建設的統籌,實現地下設施與地面設施協同建設,地下設施之間豎向分層布局、橫向緊密銜接。以舊城改造片區和老舊小區為重點,協調推進地面設施和地下設施建設。強化對老舊道路的修繕力度,提升道路硬化度,打通斷頭路,提升城區防洪排澇能力,推進地下管線、地下通道、地下公共停車場、人防等地下市政基礎設施建設。補齊地下市政基礎設施安全短板,消除城市地下市政基礎設施安全隱患,明確質量安全要求,提升安全韌性,堅決防止管網破損泄露、道路塌陷等安全事故的發生。全面推動金陵、雙定、壇洛三鎮市政基礎設施提升工程,著重推動道路基礎設施建設,縮小城鄉道路基建差距,全面完善三鎮污水處理(如壇洛鎮污水處理廠工程項目、雙定鎮污水處理廠工程項目)、排污等設施建設。

    優化滅火救援力量布局。結合城區消防救援站布點輻射面達不到國家滅火救援標準要求、布點不均,公共基礎消防設施欠缺等現狀。在清廂快速路與魯班路交叉口西南側新建大學路消防救援站、在秀靈片區新建秀靈小型消防救援站。梳理清查建成道路市政消火栓的配套情況,對缺配消火栓的市政道路進行補建,“十四五”期間計劃共補建消火栓1031個。新建專職消防隊,對已建專職消防隊進行提檔升級。通過補齊消防救援站覆蓋面,完善消防救援基礎設施,提升城區綜合滅火救援能力。

    強化市政基礎設施維護和管理。創新市政基礎設施綜合管理理念,爭取構建完善地上地下市政基礎設施綜合管理信息平臺,提升統籌協調、運行管理能力。持續加大市政設施日常養護維修經費投入,增加市政設施養護維修人員配置。進一步完善管理制度,加強巡查,及時發現、盡早處置問題隱患。加強宣傳教育,營造群眾自覺維護市政基礎設施氛圍。

    拓展市政基礎設施建設投融資模式。積極創新“投貸結合”、“貸租結合”“債貸結合”、PPP等協同模式,綜合應用政府專項債券、租賃等直接、間接融資模式,帶動社會資金共同支持重點領域建設。加大專項資金統籌力度,以“專項基金+配套信貸”支持重點項目建設。


    專欄:市政基礎設施

    水街片區、北湖水泥廠片區、上堯沿江混合片區、北湖小區片區等舊改項目配套市政基礎設施以及三鎮基礎設施提升工程納入PPP項目庫,初步選取共計52個項目,總投資約42.3億元;黑臭水體整治新建污水管項目(秀靈路西一里)


    三、強化農村水利基礎設施建設

    以提升民生福祉和維護糧食安全為抓手,強化農村水利基礎設施建設,助力鄉村振興。持續推進農村飲用水安全工程,進一步解決農村季節性缺水、飲水不穩定、易反復、水質保障程度低等問題,持續改善優化農村飲水條件,推動已脫貧村水量、水質、用水方便程度、供水保證率進一步提升。完善農村供水應急預案和鞏固長效機制,加強飲水工程維護,確保飲水工程長期發揮效益。持續加強水源保護和水質凈化處理,提升水質保障水平。強化轄區農田水利設施建設,進一步提升農田水利設施灌溉、排水、除澇等功能,建設旱澇保收、高產穩定的基本農田,維護糧食安全。

    四、推動新型基礎設施建設

    搶抓新一輪信息技術革命,結合西鄉塘區發展特點,優先推動部分新型基礎設施建設。優先發展5G,穩步推動5G通信基站建設,全面實現城區5G全覆蓋,逐步推動鄉村5G寬帶接入。打造5G應用場景,推動5G助力產業發展。緊扣新能源汽車發展趨勢,超前布局新能源汽車充電樁建設,大力引進新能源產業鏈企業,推動綠色發展轉型。穩步推動工業互聯網建設,全面融入國家、自治區、南寧市工業互聯網體系,推動企業上云,助力傳統制造企業轉型升級。充分利用轄區科教資源優勢,加強政產學研合作力度,以產業為依托,著力布局和發展創新基礎設施,提升原始創新能力。????????

    第五節 大力推進以人為核心的新型城鎮化

    深入貫徹落實習近平總書記提出的“城市是人民的城市,人民城市為人民”的重要論斷,大力推進以人為核心的新型城鎮化,全力打造“幸福西鄉塘”“宜居西鄉塘”。

    持續提升基本公共服務供給質量。持續提升醫療衛生、教育就業、文化體育、社會保障、保障性住房等基本公共服務供給質量。做好醫療衛生補短板工作,強化社區衛生服務機構建設,配強基層衛生工作隊伍,推動轄區醫聯體建設,不斷提升居民看病的便利性、可及性。推動教育資源均衡化配置,持續提升小學、高初中辦學質量,全力打造一支德才兼優的高素質教師隊伍,繼續大力推進“學在西鄉塘”教育品牌建設。著力推動公辦幼兒園建設,規范普惠性幼兒園發展,持續降低居民育兒成本。推進城區全民健身工程建設,做好社區、行政村健身設施及時更新維護,完善“十分鐘健身圈”的全民健身設施體系。加大城區區內公共體育設施的建設,完善體育設施后期維護和管理機制。優先促進就業,保低收入群體和困難群體就業,實現民生兜底保障。有效增加城區保障性住房供給,擴大保障性租賃住房供給,著力解決城區中低收入家庭住房困難問題。

    全面推動城鄉融合發展。發揮西鄉塘作為南寧市主城區的功能,加強城鄉多規合一、要素雙向流動,銜接城鄉功能,延伸城市服務,拓展鄉村空間,以田園綜合體和美麗鄉村聚落作為城鄉融合的主要形態,大力建設一批城鄉融合的村屯典型,全面提升石埠街道的首府最宜人居花園和金陵、雙定、壇洛三鎮的南寧市城鄉融合功能疏解第一層次承載地的戰略定位,形成城市經濟輻射、鎮域經濟支撐、田園經濟融合的振興圈層,全力打造以城鄉融合引領鄉村振興的城鄉融合先行區。

    全面推進城市精細化管理。建立健全城區標準化管理體系, 從服務工作流程、崗位工作要求、服務質量要求、質量評價考核等方面對城區管理行為進行規范,避免多頭管理,防止出現任意執法、暴力執法,提升政府部門精細化管理能力。加強對揚塵污染、占道經營、生活噪音的綜合執法和背街小巷常態化保潔,全面提升市容環境、交通秩序、城市文明、空氣質量、綜合治理等工作水平。推動“智慧城區”建設,充分運用人工智能和大數據等先進技術,打造“智慧交通”“智慧政務”,全面提升群眾出門辦事的便利性、滿意度。推進社區綜合治安治理體系建設,完善社區網格化管理布局,加大安防設施的布點密度,強化城中村管理。強化社區機構管理與服務能力,完善社區養老體系建設,充分發揮社區在流動人口和出租房屋管理,安全隱患排查方面的重要作用。

    第六章 深化結構體制改革,爭做深化改革開放先行區

    堅持深化改革,圍繞經濟社會發展瓶頸與困難,著力推進理念創新、制度創新、監管創新,持續優化營商環境,促進各類要素資源高效流動,不斷激發市場主體活力。主動融入國家開放戰略,加快“走出去”步伐。

    第一節 激發各類市場主體活力

    加快龍頭企業引進與培育。實施龍頭企業領航計劃,制定重點行業市場主體與重點平臺項目的引進行動,運用以商招商、駐地招商、親情招商、全員招商等多種招商方式,加強對先進裝備制造、新材料、節能環保、生物醫藥、生物育種等重點行業領域的龍頭企業標桿示范項目的引進,給予引進企業項目在用地、稅收等方面的政策優惠支持。對規模優勢明顯、創新能力較強、管理運營模式領先的龍頭企業給予“策”支持,鼓勵龍頭企業強強聯合、整合上下游產業鏈,延伸產業供應鏈與創新鏈。加大與國內行業龍頭企業在項目開發、研發設計、技術創新、供應鏈資源、管理方式、運用模式上的合作。到2025年,爭取培育10家以上規模大、影響力行業龍頭企業。

    支持中小微企業發展。實施專精特新”中小企業培育計劃,建立健全西鄉塘區“專精特新”種子企業、“專精特新”中小企業、國家專精特新“小巨人”企業、行業單項冠軍企業的梯度培育體系,針對不同發展階段的企業開展政策支持、宣傳推廣、融資服務、管理提升、產學研合作、人才培養、市場開拓、數字化賦能等方面的精準服務,增強中小企業創新能力,推動中小企業轉型升級。實施小微高科技企業孵化計劃,安吉·華爾街產業園為基礎,吸納更多高成長性、高發展可能性的中小微企業進駐,創建一批國家級、自治區及眾創空間、科技企業孵化器和“雙創”示范基地,引進培育高水平科技孵化專業運營服務機構,打造中小微企業創新綜合生態體系。

    大力培育創新型企業。加大創新主體培育力度。建立“科技型中小企業—高新技術企業—瞪羚企業—獨角獸企業”的科技型企業梯次培養機制,增強企業創新主體地位。實施高新技術企業再倍增計劃,對獲得認定的高新技術企業給予獎勵,鼓勵企業承擔參與自治區、南寧市重大科技創新計劃,支持各類創新主體承擔市級以上在產業、技術創新中心的建設任務;加大對企業研發投入獎補力度,扶持一批初創期企業和科技型中小企業加快發展。重點推進安吉·華爾街工谷產業園在產業鏈自主創新方面建設,提升各類型創新創業載體專業服務能力。培育海信創孵化基地申報市級科技企業孵化器,推動“飛地孵化器”和城區本地孵化載體聯動發展,推進科技孵化載體高質量發展。依托轄區高校院所聚集的資源優勢,鼓勵龍頭骨干企業與高校科研院所、上下游企業組建產業創新聯盟、開展核心技術攻關,助推技術升級和科技成果轉化。

    支持民營經濟發展。鼓勵民營企業改革創新,引導民營企業加快建立現代企業制度。鼓勵民營資本參與國有企業改革,支持具備相應行業資質的民營企業參與舊城更新改造、市政基礎設施建設、鄉村風貌提升等重大項目的建設與運營。大力弘揚企業家精神,關心愛護民營企業和企業家,積極營造企業家創業發展良好環境,營造激勵企業家干事創業的濃厚氛圍。構建親清型政商關系,完善政企溝通渠道,保障民營企業家的涉企政策參與權。

    第二節 不斷提升現代經濟治理水平

    三大定位”新使命、五個扎實”新要求為指引,以強首府戰略實施為引領,以五大新發展理念為導向,統籌協調推進“六體系一體制”的現代化經濟體系建設。緊緊圍繞“一核兩帶一組團”的空間發展格局,統籌協調各功能區發展。加強和改進黨委對經濟工作的領導,完善定期研究經濟工作的領導機制。貫徹落實中央、自治區、南寧市宏觀調控政策,強化發展規劃的戰略導向作用,增強改革、財稅、金融、產業、投資、消費、區域、就業、環保等政策的整體效能。完善重大事項和重點工作指揮部制度,構建科學、高效的跨領域、跨部門的治理與監管機制。加強經濟運行分析和預判,增強經濟工作的前瞻性、科學性、針對性。推進統計現代化改革。

    第三節 持續優化營商環境

    打造高效便捷的政務環境。提升政府服務能力,牢固樹立客戶思維、全程服務的理念,激發和保護企業家精神,全面推行“不見面”辦事,更好實現一窗受理、限時辦結、最多跑一次。運用大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術賦能政務服務,建立統一的涵蓋數據收集、存儲、傳輸、使用等技術標準和操作流程,推行智能審批,拓展自助辦理,促進智慧政務優化提升。整合線上線下政務服務資源,細化梳理行政審批服務事項,規范統一事項辦理要素,不斷拓展網上辦事廣度和深度,大力推進“通辦”“一窗通辦”,持續優化客戶體驗,實現政務服務事項網上可辦率100%。

    營造公平規范的經營環境。堅持放管并重、放管結合,落實事中事后監管,建立執法行為事前備案制度和事中事后監督問責機制,健全重大政策事前評估和事后評價制度,實施涉企許可事項清單管理,對新產業新業態實行包容審慎監管。加快轉變政府職能,深化“放管服”改革,優化完善政府權責清單制度,制定監管事項清單,明確監管依據、標準、程序,建立公平競爭問題投訴舉報和處理回應機制。維護市場秩序與物價穩定,合理設置哄抬物價行為的認定標準,在充分考慮季節性價格波動、經濟環境變化導致成本變動等客觀因素上,尊重商品供需與價格變動的市場規律。推進雙隨機抽查與專項檢查相結合,條線監管與聯合監管相結合,建立跨部門聯合監管檢查機制,探索風險分級分類監管,完善信用監管,促進線上監管一體化。

    打造降本提效的競爭環境。降低企業市場準入門檻,協同推進市場準入制度改革,推行市場準入負面清單制度,梳理調整行政審批事項及涉企收費目錄清單,簡化企業生產經營審批和條件。降低企業經營成本,多措并舉降低企業用、用地、用能等經營成本。引導金融產品創新,從信貸市場、資本市場、保險市場等金融市場入手,搭建金融資本和企業對接橋梁,拓寬企業投融資渠道,切實解決企業“融資難”“融資貴問題。

    創新政企互動機制。深化行業協會、商會和中介機構改革,發揮群團組織和社會組織在經濟與社會治理中的作用。加強政府與企業和行業協會、商會、中介機構的常態化聯系,建立常態化政企溝通聯系機制,形成企業家建言獻策的良好氛圍。完善企業服務體系,加快建立營商環境訴求受理和分級辦理“一張網”,提升訴求辦結率和企業滿意率,打造一流的政企良性互動環境。

    第四節 建立現代地方財稅金融體制

    加強財政資源資產資金統籌和中期財政規劃管理,建立中長期重大事項科學論證機制,強化對年度預算的約束。深化預算管理制度改革,建立跨年度預算平衡機制,加快項目支出標準化建設,做好項目資金的跟蹤管理與預算動態調整工作,健全以績效為導向的預算分配體系。深化財政事權和支出責任劃分改革,完善保障與激勵并重的轉移支付制度,制定并落實“飛地經濟”發展財政政策。加大對教育、社會保障、就業、衛生健康、農林、商業服務業等重點領域的財政支持力度。落實中央、自治區、南寧市的部署要求,健全地方稅體系、直接稅體系,完善現代稅收制度。健全金融有效支持實體經濟的體制機制,推動金融產品創新,提升金融科技水平,增強金融普惠性。深化投融資體制改革,強化財政資金、國有資產、金融資源協同,形成市場主導、政府引導的投資內生增長機制,激發民間有效投資活力。積極申請政府專項債券資金,穩步推進PPP工作,重點保障產業園區、民生基礎設施建設。支持重點領域投資項目通過債券市場籌措資金,鼓勵保險資金、公募基金等參與重大基礎設施項目建設。推動地方法人金融機構高質量發展,規范發展各類交易場所平臺。加強地方金融監管。

    第五節 積極參與多區域開放合作

    加強面向粵港澳大灣區的創新合作。依托貴廣、南廣高速鐵路等交通干線,以基礎設施、產業科技、開放載體等領域為重點等合作為重點,積極參與東部產業融合先行試驗區、南部沿海開放引領區、北部灣經濟區、西南跨境經濟合作區的建設與合作。有效整合粵港澳大灣區高校院所科研資源和企業創新資源,積極承接大灣區智能制造、新材料、新能源等新興產業。加大對駐企業金融支持,加強金融資本交流合作,建立溝通交流機制。加強高新技術領域合作,充分運用數字技術對傳統產業提升改造,創新推廣一批5G、工業互聯網、人工智能、虛擬現實技術等應用場景,全力推動新經濟發展。支持大灣區城市在西鄉塘區發展“飛地經濟”和“科創飛地”。

    深化與東盟交流合作。依托西鄉塘區市場、交通、原材料優勢,加快面向東盟和服務中西南、中南的陸港型物流樞紐建設,加快廣西東盟智慧交通物流園區建設,打造西部陸海新通道重要節點和物流樞紐。利用沿江、沿線、沿路優勢,重點發展面向東盟的跨境電商、網絡動漫、云計算及大數據等互聯網產業,發揮城區自然資源豐富、科教人文等優勢,搭建中國—東盟農業領域合作平臺,依托轄區高校院所聚集的資源優勢,尋求多維度、的人文合作項目,構建強大、具影響力兼可持續發展的與東盟國家人才交流平臺。推進右江東南貨運碼頭、鄧貨運碼頭的規劃建設,積極融入干支聯通、通江大?!?/span>的高級航道網建設。

    積極融入北部灣城市群建設。緊抓構造“一灣雙軸、一核兩極”的北部灣城市群發展契機,依照《北部灣城市群發展規劃廣西實施方案》,加快打造以金陵產業園為中心的壇洛-金陵-雙定發展的西部衛星城,主城區形成一體一并納入南寧市中心城區的重點發展領域,助力南寧都市圈構建。建立與北部灣城市群的合作機制,重點推進在碳酸鈣、建筑材料、現代中藥等領域與玉林、北海、防城港等城市的合作。積極參與打造左江流域、西江流域蔬菜產業帶,建設一批高標準的常年蔬菜生產基地,助力“北部灣綠色健康食品”品牌打造。

    第七章 統籌城鄉協調發展,打造鄉村振興融合示范區

    以鄉村振興戰略為引領,推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,大力發展現代都市農業,深化農業農村改革,全面推進鄉村建設行動,力爭在全市率先實現鄉村振興。

    第一節 推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

    持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅決守住脫貧攻堅成果,保持轄區現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定,接續推進金陵、壇洛、雙定三鎮脫貧村發展。繼續推進產業幫扶,持續發展壯大村集體經濟,補上技術、設施、營銷等短板,促進產業提檔升級,做好脫貧人口穩崗就業工作。根據脫貧攻堅成果鞏固情況,適時對轄區脫貧政策預調微調,實現減貧戰略和工作體系平穩轉型。

    建立健全防止返貧動態監測和幫扶機制。對脫貧村易返貧致貧人口實施常態化監測,將收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況納入重點監測范圍,建立易返貧致貧人口動態信息庫。根據可能出現的返貧致貧原因,提前采取預防性措施,實現精準幫扶、精準施策,第一時間減緩或消除返貧致貧觸發因素。建立長期穩定的農村低收入人口幫扶機制,健全農村社會保障和救助制度,防止返貧致貧。

    打造鄉村振興先行區。加快推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興,通過抓重點、補短板、強弱項,促進城區三鎮一辦區域特色振興和51個行政村分類有序振興,發展壯大田園經濟,推動鄉村文化、生態、治理、生活全面振興,實現農業農村高質量發展和鄉村高質量振興,推動一大批村屯在全市成為振興典型、實現率先振興,全力打造鄉村振興先行區。

    第二節 提升現代特色農業質量效益和競爭力

    大力發展加工農業、設施農業、生態農業、觀光農業等都市型特色農業,促進都市型農業、生態型農業集聚發展。重點抓好現代特色農業示范區和生態綜合示范村建設,大力發展名特優水果、蔬菜、畜禽等現代特色農業和生態休閑農業。繼續抓好美麗南方田園綜合體試點建設,持續打造一批重點示范項目和亮點工程。全面落實《南寧市西鄉塘區富硒功能農業產業發展規劃(2019-2025)》,推動富硒功能農業產業向科技創新、高標準萬畝示范、富硒產品深加工與品牌化、農旅養融合方向發展,做大做強富硒產業。開展現代特色農業示范區高質量建設五年提升行動。增建一批自治區級示范區、晉級一批星級示范區,夯實一批縣鄉村級示范區,把現代特色農業示范區總量做大、品質做優、效益做高、品牌做響、增收做實,推動現代特色農業示范區全面提質升級。推進質量興農、綠色興農,推行農業標準化生產,推進特色農業產業集約化品牌化發展。

    打造現代都市農業一二三產融合示范區。以南寧市現代都市農業一二三產融合示范市創建和國家田園綜合體試點建設為契機,優化鄉村營商環境和“雙創”孵化沃土,集聚優勢人才、前沿技術和多元資本等要素,整合文化、生態、農業等資源,做優都市農業、高效農業,做強農產品加工業,做美全域鄉村旅游,整體推進鄉村多產業、多業態融合發展,構建形成一二三產業首尾相連、上下游銜接、融合互動、抱團發展的鄉村現代產業體系,全力打造引領特色農業強優和產業興旺的現代都市農業一二三產融合示范區。

    第三節 夯實糧食安全基礎

    嚴防死守耕地紅線,落實最嚴格的耕地保護制度,統籌好城鎮建設用地規模,防止用地規模無序、無限擴張。保護好永久基本農田,加快推進一批高標準農田建設,完善標準農田建設體系,助推農田高產高收。強化土地整治力度,突出低效耕地整理提質、低丘緩坡地開發利用,確保耕地規模不降反增。加大新型農民、職業農民的培育力度,打造一支懂技術、專業型的新型種糧大軍隊伍。鼓勵土地流轉和規?;洜I,探索更多政策激勵措施,全面提升農民種糧的積極性。依托西鄉塘區轄區高校、農科院所、袁隆平院士工作站等科研資源優勢,全面構建市場導向、企業主體、產學研協同的特色種業創新體系,充分發揮種業在保障糧食安全和重要農產品有效供給,特別是生豬穩產保供方面的重要作用,推進優異種質資源創制與應用,加快現代科技在品種創新上的推廣應用。統籌利用兩個資源兩個市場,優化發展環境,加快培育優質種業龍頭企業,加快發展現代種業。

    第四節 建立健全農民穩定增收長效機制

    實施鎮域經濟提升行動,推動一二三產業融合發展,豐富村鎮經濟業態,拓展農民增收空間。持續發展壯大村集體經濟,推行一村一產業,一村一品工程,帶動農民就業增收。培育發展壯大農村致富帶頭人隊伍,建立健全經營風險減緩機制,增強致富帶頭人對周邊就業輻射帶動能力。優先保障農民工群體就業,為返鄉農民工群體提供優質就業創業服務。深入開展農民職業技能教育培訓工作,建立健全農村職業技能教育體系,著力培養一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍,全面增強農民就業創業能力。培育壯大新型農業經營主體,提升農村就業吸附能力。積極培育家庭農場,引導規模家庭農場轉變發展,加大家庭農場認定力度,建立完善城區示范家庭農場名錄,指導家庭農場不斷擴大數量群體。支持興辦多種形式的農民專業合作社,引導農民合作社自愿開展同業聯合、橫向聯合和跨區域聯合。建立農村低收入人口幫扶機制,健全農村社會保障和救助制度。

    第五節 全面激發農村發展活力

    健全城鄉融合發展機制,推動城鄉要素平等交換、雙向流動,強化以工補農、以城帶鄉,推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系,大力推進城鄉融合先行區建設。全面落實新修訂的《土地管理法》,落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。推進農村承包土地確權登記頒證成果應用,發展多種形式的適度規模經營,培育提升農民專業合作社、產業化龍頭企業等新型農業經營主體。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。全面推進農村集體產權制度改革,抓好全國第四批農村集體產權制度改革整縣(區)推進試點工作,發展新型農村集體經濟。健全政策性農業信貸擔保體系,提高農業保險覆蓋面和保障水平。

    第六節 扎實推進鄉村建設行動

    推動鄉風文明建設。以行政村為單位,深入開展鄉風文明建設,重點弘揚和踐行社會主義核心價值觀,普及科學知識,破除封建迷信活動,推進移風易俗,提高農民科技文化素質。鼓勵鄉鎮以行政村活動中心為依托,定期開展鄉風文明大講堂活動。推進鄉村文明標準化建設,建立健全鄉風文明考核評比機制,定期對行政村鄉風文明建設情成效進行考核排名。

    補齊農村基本公共服務建設短板。加大對農村基本公共服務補短板的力度,逐年提升經費投入力度,全面推動農村基礎設施、醫療衛生、教育、文化體育、社會保障等公共服務提質增效,補齊基本公共服務建設短板。建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系,不斷縮小城鄉醫療衛生、教育就業、文化體育、社會保障、住房保障水平的差距,初步實現廣大農民共享與城市居民同等水平和質量的公共服務。

    打造田園鄉村生態宜居示范區。立足南寧市具有濃郁壯鄉特色和亞熱帶風情的生態宜居城市的全新戰略定位,踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持綠色發展和協調發展,持續推進農村人居環境整治和鄉村風貌提升,加快大健康、大文旅和大生態在田園鄉村結合的田園經濟、美麗經濟、康養經濟發展,全面提升“美麗西鄉塘”山清水秀生態美的底色優勢和生產生態生活同步建設的發展水平,增強農業農村綜合承載能力,全力打造田園經濟發展、田園風光優美、田園鄉愁傳承的田園鄉村生態宜居示范區。

    大力推動鄉村人才隊伍建設。建立農業專業人才引進機制和引進辦法,加大與轄區內大學的合作對接力度,鼓勵大學生畢業后投身鄉村振興建設,在編制崗位、待遇保障、工作條件方面給予大力支持。加大對鄉村存量人才的培養力度,著重加大對村委干部、鄉鎮干部等專業隊伍的培訓,優化其知識結構,提升知識化、專業化水平,要提供專門經費保障。建立優秀人才激勵機制,對于成績突出的農業技術人才,給予一定獎勵傾斜。

    全面推進鄉村治理能力現代化。全面加強黨對鄉村治理的集中統一領導,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制;健全政治、法治、德治、自治、智治“五治”結合的鄉村治理體系;構建村黨組織領導有力、村民自治依法規范、法治理念深入人心、文化道德形成新風、鄉村發展充滿活力、農村社會安定有序的現代鄉村善治格局;全力打造治理體系共建共治共享和治理能力現代化的鄉村治理體系建設示范區,全面推進鄉村治理體系和治理能力現代化。



    專欄:鄉村振興融合示范區

    鄉村振興先行區:推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興,建設鄉村振興產業園,實現農業農村高質量發展和鄉村高質量振興,推動一大批村屯在全市成為振興典型、實現率先振興,全力打造鄉村振興先行區。

    現代都市農業一二三產融合示范區:構建形成一二三產業首尾相連、上下游銜接、融合互動、抱團發展的鄉村現代產業體系,全力打造引領特色農業強優和產業興旺的現代都市農業一二三產融合示范區。

    田園鄉村生態宜居示范區:全面提升“美麗西鄉塘”山清水秀生態美的底色優勢和生產生態生活同步建設的發展水平,增強農業農村綜合承載能力,全力打造田園經濟發展、田園風光優美、田園鄉愁傳承的田園鄉村生態宜居示范區。

    鄉村治理體系建設示范區:建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制,健全政治、法治、德治、自治、智治“五治”結合的鄉村治理體系,構建村黨組織領導有力、村民自治依法規范、法治理念深入人心、文化道德形成新風、鄉村發展充滿活力、農村社會安定有序的現代鄉村善治格局,全力打造治理體系共建共治共享和治理能力現代化的鄉村治理體系建設示范區。


    第八章 堅持綠色發展引領,打造宜商宜居生態品質區


    貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,深入實施可持續發展戰略,完善生態文明領域統籌協調機制,促進城區經濟社會發展全面綠色轉型,打造宜商宜居生態品質區,建設人與自然和諧共生的現代化。

    第一節 強化生態環境保護和治理

    增強全城區生態環保意識,深入開展污染防治行動。加強邕江和左右江流域綜合治理,開展全流域截污、治污、清淤等工作。全面落實《南寧市飲用水水源保護條例》,加強飲用水水源地生態保護,嚴肅查處影響水源安全違法行為,徹底消除水源生態環境安全隱患。實施揚塵、工業廢氣等污染治理工程,抓好煙花爆竹禁燃限放、秸稈禁燒監管和綜合利用工作。推進城鎮污水管網全覆蓋,持續推進黑臭水體整治,加強地下水監管。全面開展土壤污染防治,加強重金屬污染源頭防控。加強危險廢物醫療廢物收集處理,加強工業廢物的綜合利用,強化新污染物治理。實施生態環境準入,完善監管制度,健全生態環境質量監測網絡,開展生態系統保護成效監測評估。深化“美麗西鄉塘”鄉村建設活動,持續推動農村人居環境整治,加快實施農村人居環境治理評估,重點補短板、強弱項,聚焦重點區域,推進垃圾處理、生活污水處理、黑臭水體治理等,推進廁所改造。

    第二節 大力推動生態+產業發展

    推動生態產業化。依托東南產業園地處東南半島的自然風光和環境優勢,重點發展休閑旅游、大健康等產業,以康養旅游項目為龍頭,為大健康產業補鏈延鏈強鏈,大力開展產業鏈招商、以商招商,引導各方資源大力發展大健康產業,重點發展休閑旅游、體育健身、研學度假、健康養生等產業。圍繞市場應用廣、節能減排潛力大、需求拉動效應明顯的重點領域,積極發展高效節能、先進環保、資源循環利用的技術裝備及產品,建立市場化節能環保服務體系。圍繞大宗固廢利用、污水處理、建筑垃圾再生利用、土壤修復等重點領域,加快資源循環利用關鍵共性技術成果應用,建設節能環保產品生產基地。

    推動產業生態化。用循環經濟的理念推動工業清潔生產,促進傳統產業綠色轉型發展。鼓勵度棄物減量化、資源化和無害化利用,提高資源產出率和資源綜合利用效率。對高污染企業實行強制性清潔生產審核,推廣末端治理、回收利用、源頭控制和全過程控制等污染防治實用技術,強化減排力度。推動農業生態循環發展。完善種養結合的生態消納產業鏈。重點開展農業稻草綜合利用與養殖廢棄物綜合利用示范工程建設,引導農業龍頭企業、農民專業合作社、規?;B殖戶、種植農戶,根據各自不同特點,構建符合各自特色的循環農業鏈。構建農業園區循環農業鏈。農業園區要打破企業之間、企業與村民之間、種植業與養殖業、農產品加工業之間的條條框框,構建園區有機廢棄物處置中心為樞紐循環農業產業鏈,實現更大范圍的循環產業體系建設。

    第三節 推廣綠色低碳生活方式

    加強生態文明宣傳教育,強化公民環境意識,推動形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,形成全社會共同參與的良好風尚。強化綠色基礎設施建設,加大對公共自行車、共享單車的發展力度,優化公交線路和站點布局,優先使用新能源公交汽車,加大對新能源汽車的推廣力度,鼓勵轄區居民購買新能源汽車,依據財政和經費來源情況,給予縣區一級購置補貼,超前布局建設一批新能源汽車充電樁。鼓勵居民綠色出行、低碳出行,反對鋪張浪費,尤其反對飯桌上的浪費,大興節儉節約之風。加快推進垃圾分類體系建設,壓實社區責任,以居民樓棟為單位,推廣垃圾分類工作,提升居民垃圾分類意識。在轄區全面推廣義務植樹活動,推進轄區綠化建設提質增效,推動森林式公園建設。

    第四節 完善生態文明制度體系

    強化國土空間規劃和用途管控,落實生態保護、永久基本農田、城鎮開發等空間管控邊界。實施“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單)生態環境分區管控,把經濟活動、人類行為限制在自然資源和生態環境能夠承載的限度內,以嚴格的生態環境準入清單推進構建以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系,實現經濟發展與生態保護的協同共進。建立健全環境執法體系,嚴格環保執法,加大懲戒力度,提升違規成本。全面落實生態文明責任,落實到具體單位、具體人員,強化考核激勵力度,推動環境治理體系與治理能力現代化。全面落實河長、林長制,加強江河生態保護治理,強化基層環境管理與生態維護能力。推行垃圾分類和減量化、資源化。加快構建廢舊物資循環利用體系。推動能源清潔低碳安全高效利用,大力發展新能源。開展綠色生活創建活動,倡導低碳消費、綠色消費。推進低碳城區、低碳社區、低碳園區、低碳企業等試點建設,落實首府減排目標任務。加快創建自治區生態文明建設示范縣區。

    第九章 大力提升民生福祉,打造民生幸福共享標桿區

    堅持在發展中保障和改善民生,不斷探索創新,高質量打造民生幸福共享標桿區,使人民群眾的幸福生活更加充實、更有保障、更可持續、更有質感。

    第一節 促進城鄉居民持續增收

    堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,提高勞動報酬在初次分配中的比重,完善工資制度,健全工資合理增長機制,著力提高低收入群體收入,擴大中等收入群體。完善按要素分配政策制度,健全各類生產要素由市場決定報酬的機制,探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入,縮小城鄉、區域、行業收入差距。促進就業,鼓勵創業,增加居民工資性和經營性收入,堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長,在勞動生產率提高的同時助推勞動報酬同步提高。拓寬居民收入渠道,增加城鄉居民財產性收入,構建居民增收長效機制,穩步提升城區居民收入水平。完善再分配機制,加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精準性,減少居民個人的社會保障支出,發揮社會保障兜底作用。定期開展機關企事業單位工作人員工資水平調查比較。健全居民收入監測機制,實施城鄉居民收入監測能力提升行動,提升居民收入信息監測水平。

    第二節 強化就業優先政策

    千方百計穩定和擴大就業,堅持經濟發展就業導向,擴大就業容量,提升就業質量,促進充分就業,保障勞動者待遇和權益。

    深入實施就業優先戰略。建立健全覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系,健全創業帶動就業機制,引導勞動力要素合理有序暢通流動,推動高校畢業生、農民工、退役軍人、軍烈屬等重點群體多渠道就業創業。支持鼓勵靈活就業和新就業形態,挖掘內需帶動就業,擴大有效投資創造就業,穩定外貿投資擴大就業,培育壯大新動能拓展就業空間,鼓勵企業吸納就業,鼓勵高校畢業生多渠道就業創業。

    提升就業服務能力。完善城區人力資源市場體系,加強就業指導與就業援助服務。加強公共就業服務平臺建設,實現就業信息共享,暢通就業便民服務渠道,引導公共就業服務資源向基層延伸。開展職業技能提升行動,抓好企業職工和就業重點群體職業技能培訓,探索實施“互聯網+職業技能培訓”,發動廣大勞動者參加線上職業技能培訓。擴大公益性崗位安置,積極開發社區服務、公共服務等公益性崗位,幫扶殘疾人、零就業家庭成員就業。完善援企穩崗政策,對就業困難人員實行托底幫扶。

    加大創業創新力度。支持鼓勵創新創業,依托城區高等院校聚集優勢,引導和鼓勵創設創業孵化平臺,推進創業孵化與高校、科研院所等技術成果轉移相結合。開展創業服務能力提升和創業培訓計劃,組建創業服務專家團,提升創業服務質量。全面落實稅收、金融、人才等支持創業政策,探索出一條適合城區經濟發展創新之路,為就業、創收提供新途徑,從根本上解決穩就業、保民生問題。

    完善就業監測及失業預警體系。加強利用大數據比對分析,加強重大項目、重大工程、專項治理對就業影響跟蹤應對,健全就業形勢研判機制,健全失業應對措施。建立健全就業風險防范機制,將處置就業風險支出納入財政應急儲備金使用范圍。推進就業輿情監測研判、協調和應急處置,穩定社會預期。

    第三節 促進教育高質量發展

    全面貫徹黨的教育方針,堅持黨對教育的全面領導,堅持立德樹人,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。深入實施“強教育”戰略,辦好人民滿意教育。大力推進“學在西鄉塘”教育品牌建設,在實現“融合西鄉塘”“崇文西鄉塘”“均衡西鄉塘”目標的基礎上實現“現代西鄉塘”和“優質均衡西鄉塘”的教育目標,實現城區教育高質量發展目標。

    持續深化教育改革創新。深入推進城鄉義務教育一體化改革、學區制管理改革、新時代教師隊伍建設改革,推進教育改革向縱深發展。完善城區教育體系,穩步推進中、小、幼“學區制”改革。推進建立現代學校制度,建立現代教育評價制度,落實教育督導體制機制,完善和提升人事、檔案和學生學籍管理體制機制。全面推進依法治校,提高運用法治思維和法治方式抓治理能力,健全校園安全穩定管理機制。落實鄉村振興、學生資助體系,全面落實學生資助政策,完善控輟保學“雙線四包”和“三級聯動”體制機制,持續抓好控輟保學工作。

    鞏固教育現代化成果。繼續推進義務教育優質均衡發展城區建設,擴大優質教育資源覆蓋面,縮小城鄉、區域、校際間差距。持續關注學前教育,大力發展公辦幼兒園,提升普惠性幼兒園覆蓋率。實施特殊教育行動計劃,提升特殊教育普及和鞏固水平、條件保障和教育質量。實施民辦教育健康發展工程,支持和規范民辦教育發展壯大。實施現代職業教育加快發展工程,持續深化與轄區高校產學研合作,統籌推進職業教育全面發展。創建“全國社區教育實驗區”,構建社區教育全覆蓋體系,提升社區居民素質。加強教育信息化建設,推動信息技術與教育教學深度融合。發揮在線教育優勢,完善終身學習體系,建設學習型社會。

    強化教育品牌建設。繼續實施優質均衡2020年—2022年三年行動計劃,各校(園)制訂計劃,明確目標,努力實現優質均衡發展。大力開展一校一品牌建設,鼓勵挖掘學校優勢和大力引進高校、特長單位和特長人員,培育“國學經典教育”“科技創新教育”等發展學生興趣特長的學校特色品牌,評比命名城區“優秀特色”品牌學校和第二批“特色學?!?/span>。

    專欄:教育發展重點任務

    在促進教育整體優質均衡發展的基礎上,培育綜合實力全市甚至全區排名前列的名校:培育公辦10所有名的幼兒園;培育2-3所全市前5名的公辦初中;培育5所全市前10名的初中;培育3所前10名的小學;培育25所全市前50名的小學。

    培養一批名校長、名教師:副高以上校長、教師達336人;正高級校長及教師3人;自治區級特級教師達10人;研究生學歷的校長及教師達600人以上。


    第四節 完善公共文體服務


    提高文化軟實力。培育和踐行社會主義核心價值觀,凈化轄區社會文化環境,推動文化精品創作生產。推進城鄉基本公共文化服務標準化、均等化建設,整合基層公共文化資源和管理服務力量,完善城鄉公共文化設施網絡,推進公共文化服務數字化建設。加強文化市場管理,深入開展“掃黃打非”,營造良好的文化環境。加強公共文化基礎設施建設,提升城區文化館、圖書館、鎮文化活動中心等的建設,完善文化基礎設施體系,提高公共文化服務水平,健全公共文化服務體系。加強城區文化資源整合和綜合利用,建設覆蓋城鄉的公共文化基礎設施網絡。開展特色民俗文化節、西鄉塘區美麗南方“雙忠節”、美麗南方中國農民豐收節、南寧國際民歌藝術節“綠城歌臺”暨西鄉塘區香蕉文化旅游節、美麗南方休閑農業嘉年華等群眾性系列文化活動,加強對傳統民俗的深度挖掘整理,凝成具有明顯獨特魅力核心價值的節慶特色。加大文物保護力度,加強文化遺產傳承、保護、利用。深入挖掘傳統文化,挖掘西鄉塘平話文化、儺文化、玄武文化、龍舟文化等傳統文化元素,舉辦系列傳統文化活動,推動本土文化繁榮發展。加強利用高校資源,深入開展傳統文化課題研究,舉行傳統文化交流活動,引進優秀團隊進行傳統文化精品打造。傳承非物質文化遺產,啟動傳統手工技藝文化推動工程,深入挖掘民間工藝,利用傳承人的手藝,培養更多民間工藝愛好者,加大手工技藝的文化滲透。加大宣傳力度,擴大社會影響,形成全社會關注、支持、保護非遺傳統文化的良好氛圍,建立非遺藝術網絡平臺,舉辦非遺傳統節日,促進非遺傳承發展。

    積極發展體育事業。貫徹落實健康中國戰略,完善公共體育基礎設施建設,提升人均體育場地面積。加強與宣傳部門,醫療衛健部門合作,探索體醫融合的發展方向,推廣“運動治未病”“運動是良醫”的理念。廣泛開展體育活動,推動運動休閑、體育旅游等產業發展,舉辦一系列高級別、高水平的體育賽事,大力發展特色體育項目。探索體旅深度融合的方式,在美麗南方獲得五星級美麗鄉村型體育綜合體、廣西體育旅游示范基地稱號的基礎上,進一步打造休閑體育活動基地和精品線路。全面推進城鄉公共體育設施建設,加大體育事業資金投入力度,完善“十分鐘健身圈”全民健身設施體系。全面貫徹習近平總書記關于通過全民健身實現全民健康的戰略思想,落實全民健身國家戰略,推進全民健身走進群眾日常生活。將西鄉塘區公共體育設施建設納入城鄉建設總體規劃,完善體育設施后期維護和管理機制,加大城區區內公共體育設施的建設。積極發展體育社團,加強對各類體育社團的指導、管理、培育和扶持,完善各級各類體育協會、單項協會,適時組建城區的體育總會,發展各類體育活動站點,使組織活動制度化、常態化,構建以社會體育指導員為主體的社會志愿服務體系。

    第五節 加快建設健康西鄉塘

    把保障人民健康放在優先發展的戰略位置,堅持預防為主的方針,深入實施健康西鄉塘行動,推進健康西鄉塘建設。將健康政策納入經濟社會發展各項政策中,突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人、低收入人群等重點人群的健康問題,推進健康公平,增強社會抗風險能力,提升城區韌性,實現基本公共服務提質增效,著力發揮市場配置資源的作用,有效滿足多樣化、個性化健康服務需求,為人民群眾提供全方位全周期健康服務。

    加快完善公共衛生體系,推動公共衛生服務與醫療服務高效協同發展,改革疾病預防控制體系,加強重大疫情應急體系、物資保障體系和救治基地、傳染病救治網絡建設,提高應對突發公共衛生事件能力。提高重大疾病防控能力,深入實施防治艾滋病攻堅工程,加強傳染病、慢性病、地中海貧血、艾滋病等重大疾病綜合防治和職業病危害防治。完善突發公共衛生事件應急和重大疾病防控及救治機制,積極應對各類突發公共衛生事件。深入開展愛國衛生運動,鞏固全國衛生城市創建成果。加強食品安全風險監測體系建設,強化食源性疾病監測與管理工作。

    全面深化醫藥衛生體制改革,優化醫療衛生資源布局,完善城鄉一體的公共衛生服務體系、醫療服務和保障體系,促進基本公共衛生服務均等化。持續推進醫療聯合體建設、公共衛生服務等工作。全面實施分級診療制度,繼續推進國家基本公共衛生服務項目,擴大家庭醫生簽約服務覆蓋面,傳承創新發展中醫藥民族醫藥,加強中醫藥適宜技術的推廣應用,提高基本公共衛生服務質量和均等化水平。

    深化養老服務綜合改革,整合優化社會資源,探索政府購買服務新模式,構建居家、社區、機構多層次養老模式,實現老有所養、老有所醫。加強殘疾人康復、就業、保障、救助等工作,促進殘疾人事業發展。建設中醫藥民族醫藥康養示范基地,推動中醫藥與康養、文旅產業融合發展。

    加強基層醫療衛生基礎設施建設,提高城區醫療衛生資源總量,推動實現全民享有基本醫療衛生服務目標。加強醫療質量監管,完善糾紛調解機制。堅持中西醫并重,加強中醫藥民族醫藥服務能力,大力推廣中醫藥適宜技術,扶持中醫藥民族醫藥事業發展,推進中醫藥民族醫藥傳承創新發展。

    專欄:健康西鄉塘重點建設項目

    西鄉塘區中堯路片區醫藥商貿區。在城區舊改規劃中,將中堯路片區醫藥集散市場拓展成為集合中醫藥批零集散地、醫療器械營銷市場、養生理療及藥膳一條街的醫藥產業鏈,助力城區經濟高質量發展。

    中醫藥健康旅游及康養產業。開發利用城區中醫藥文化資源,提升中醫藥產業產能。規劃布局中醫藥健康旅游及康養產業,推進健康產業融合發展,加快旅游業、健康產業經濟發展。重點加強拓展和擴大健康養老服務、推進中醫藥健康旅游示范基地創建工作,延伸健康旅游產業鏈,形成健康旅游精品項目,推動中醫藥與康養、旅游、文化等產業融合發展。

    西鄉塘區人民醫院。在安吉大塘村附近規劃建設西鄉塘區人民醫院(即二級綜合醫院),落實分級診療及雙向轉診制度,滿足西鄉塘區人民群眾看病就醫需求。


    第六節 積極應對人口老齡化

    落實積極應對人口老齡化國家戰略和國家生育政策,制定人口中長期發展戰略。提高優生優育服務水平,發展普惠托育服務體系,降低生育、養育、教育成本,提高人口素質。推進養老事業和養老產業協同發展,發展普惠型養老服務和互助性養老,構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,完善上門醫療服務政策,加強養老服務綜合監管,健全養老服務綜合監管制度。把握老年人口隊列更替中出現新需求、新特征和老年人權益保護中的新問題,解決養老服務發展中不平衡、不充分問題,增強城市服務功能,保障社會平穩有序運行,實現老有所為、老有所樂,最大限度保護老年人合法權益。改革完善老齡事業財政投入機制,健全多渠道籌措養老保障資金的制度和機制,探索建立長期護理保險制度。構建面向全體人群、覆蓋全生命周期的健康服務體系,打通醫療資源和養老資源有機銜接的通道,打通社會資本參與醫養的通道,推動養老服務資源和醫療衛生資源下沉。建立健全老齡政策在基層落地的保障機制,提升管理服務精細化水平,弘揚社會主義核心價值觀,培育敬老、孝老、養老的社會環境和文化氛圍,加速社會治理信息化,加快建設為老服務基礎數據中心等新型基礎設施,加大政府購買服務力度,鼓勵社會幫扶。

    第七節 完善多層次社會保障體系

    深入實施全民參保計劃,加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系,推進社保轉移接續,健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制。落實重度殘疾人、貧困殘疾人、城鄉特困人員、城鄉低保對象的參保補貼,實現法定人群參保全覆蓋。落實異地就醫住院醫療費用直接結算和職工大額醫療費用統籌支付政策。健全完善分層分類的社會救助體系,完善城鄉居民最低生活保障機制,實現應保盡保,深入推進城鎮困難群眾脫困解困工作,提高農村低保補助標準。落實醫療救助制度和特困人員救助供養制度,完善農村“三留守”人員關愛服務體系。貫徹男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權益,健全老年人、殘疾人關愛服務體系和設施,完善幫扶殘疾人、孤兒、事實無人撫養兒童、困境兒童等社會福利制度和幫扶機制。

    第十章 著力共建共治共享,打造現代社會治理模范區

    探索城鄉社會治理體系和治理能力現代化的新路徑、新模式,完善基層社會治理體系,努力構建共建共治共享社會治理新格局,打造現代社會治理模范區。

    第一節 深入貫徹落實總體國家安全觀

    堅持總體國家安全觀,落實國家安全戰略,統籌傳統安全和非傳統安全,把安全發展貫穿經濟社會發展各領域和全過程。嚴格落實黨委(黨組)國家安全責任制,健全國家安全領導體制和工作協調機制。深入開展國家安全宣傳教育,強化全民國家安全意識和責任,鞏固牢不可破的人民防線。堅定維護國家政權安全和制度安全,嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。堅定維護意識形態安全,健全網絡安全防護體系。加強數據資源安全保護,建立健全城區數據一體化安全保障體系。

    第二節 著力加強法治建設

    貫徹落實習近平法治思想,忠實履行憲法法律賦予的職責,自覺尊崇制度,嚴格執行制度,以法治思維、法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、應對風險、維護穩定。統籌推進科學立法、嚴格規范公正文明執法、公正司法、全民守法,完善公共法律服務體系,建設高素質法治人才隊伍,在法治軌道上推進城區治理現代化。加強法治政府建設,健全政府守信踐諾機制,構建城區行政執法協調監督工作體系,提高依法行政水平。加強依法治區和司法行政機構和隊伍建設,提高行政執法人員依法行政、依法履職的能力和水平,繼續推進城市管理、交通運輸、環境保護、安全生產、文化事業等領域綜合執法,致力法治政府建設。深化法治領域改革,完善監察權、審判權、檢察權運行和監督機制,全面提升執法司法公信力。深化行政執法體制改革,深化行政復議體制改革,推進行政管理、行政決策、行政監督法治化嚴格規范公正文明執法。建立健全規范性文件合法性審查、聽證和實施效果的評估制度,積極推行政府法律顧問制度,建立健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。切實加強法制宣傳教育工作,深入開展全民法制宣傳教育,積極推進法制宣傳教育工作創新,全面推進“誰執法誰普法”的普法責任制,深入實施普法教育,進一步提高全社會的法律意識和法治觀念。加強司法行政業務用房建設,加大公共法律服務體系建設力度,加強基層人民調解和規范化建設工作,努力提高法律服務能力水平,為公民提供優質高效法律服務。

    第三節 有效防范化解經濟運行重大風險

    加強經濟安全風險預警與防控,實現重要產業、基礎設施、戰略資源、重大科技等關鍵領域安全可控。堅持推動高質量發展,大力實施創新驅動發展戰略,加快建設現代化經濟體系。堅持供給側結構性改革為主線不動搖,厚植實體經濟發展根基。堅持“控疫情、穩經濟”兩手抓常態化,抓實“六穩”工作,落實“六?!比蝿?,堅持深化市場化改革,擴大高水平開放,提振市場信心。健全金融風險預防、預警、處置、問責體系,加強政府債務管理。探索防范金融風險新途徑、新舉措,牢牢守住不發生系統性金融風險底線,營造誠實守信金融生態環境,確保金融安全運行和社會穩定。落實糧食安全責任,深入開展糧食節約行動,守住糧食安全底線,提升收儲調控能力,確保糧、油、糖、肉等重要民生商品供應安全。維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網絡、金融等重要基礎設施安全。確保生態安全,維護新型領域安全。

    第四節 深入推進民族團結進步

    全面貫徹黨的民族工作理論和方針政策,鑄牢中華民族共同體意識,促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。保障少數民族合法權益,提升民族工作法治化水平。深入持久推進民族團結進步創建,創新加強民族團結的方式,深化民族團結進步教育,繼續創建全國民族團結進步示范區。堅定民族文化自信,推進少數民族文化工作與鄉村振興戰略融合發展,深入挖掘優秀民族文化,保護和傳承特色民族文化。扎實推進民族文化繁榮振興,創新方式方法,豐富載體內涵,努力為推進新時代少數民族地區經濟社會發展作出新的更大貢獻。貫徹落實黨的民族干部政策,加大培養選拔任用優秀少數民族干部力度,堅持德才兼備原則,加大培養選拔任用優秀少數民族干部力度,著力拓寬少數民族干部實踐鍛煉渠道,鼓勵優秀民族干部安心扎根基層干事創業,建設高素質少數民族干部和人才隊伍。

    第五節 保障公共安全和維護社會穩定

    堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位,全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產責任制,有效遏制重特大安全事故,積極創建安全發展示范城區,提升安全生產綜合執法和綜合監管能力。抓好食品藥品安全治理,強化市場監管,維護放心消費環境。積極推進應急管理體系和能力現代化,優化應急管理體制,加強應急物資和裝備保障體系建設,建設應急綜合平臺體系,完善應急預案,實現對全災種的全流程、全方位管理。加強新形勢下社會治安防控體系建設,開展重大涉穩問題化解攻堅,完善各類突發事件應急預案,有效管控各類涉穩風險,堅決防范和打擊暴力恐怖、邪教、毒品犯罪、新型網絡犯罪和跨國犯罪。認真踐行新時代“楓橋經驗”,完善共建共治共享的社會治理制度,打造基礎更牢、水平更高的平安西鄉塘。深化掃黑除惡專項斗爭,堅持打防并舉、綜合治理,提升打大攻堅、追贓挽損的能力和水平,加強防范打擊新型違法犯罪的措施和手段,嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環、非法集資、傳銷等違法犯罪。優化基層社會治理,加強綜治網格員隊伍建設,做強做實社區警務,進一步推進智慧安防小區建設,完善立體化社會治安防控體系,確保群眾生活更安全、更安心,提升群眾安全感滿意度。深化信訪制度改革,依法及時就地解決群眾合理訴求。完善校(園)安全管理制度,構建未成年學生保護制度,著力解決未成年人違法犯罪,校園安全和霸凌突出問題。

    第六節 加強韌性城區建設

    貫徹落實“韌性城市”建設理念,不斷提升城區發展的韌性。提高城區產業發展安全性,延長產業鏈條,構建日益自主、風險可控的產業鏈體系,增強產業鏈應對外部沖擊的韌性。提升科技研發水平,促進科技成果轉化實力,增強科技創新發展韌性。完善城市基礎設施、交通通信、食品物資等要素的建設規劃,提升城區應對重大突發事件的資源承載力,提高5G、云計算、物聯網、智能終端等信息基礎設施的區域覆蓋范圍,支撐信息資源的跨部門、跨層級、跨區域互通和協同共享,借助大數據技術防范重大風險災害,提升城區發展設施韌性。開展城區安全風險評估,建立城區風險監測預警體系和應急資源保障合作機制,統籌重要戰略資源,科學確定管控級別,建立“多中心”“分布式”的空間應急場所,提升社會發展韌性。優化配置社區醫療衛生資源,補齊基礎設施和公共服務短板,建設結構合理、素質優良的社區工作者隊伍,提升社區應對危機響應能力。大力普及科學知識,加強安全教育,提升防災意識。運用線上線下多種方式宣傳、推廣應急知識,普及突發情況下的生存技能,定期舉行自然災害、恐怖襲擊、疾病傳播等救災演練,提升社區發展韌性。

    第七節 夯實基層社會治理基礎

    完善基層社會治理體系,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系,完善基層民主協商制度,實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。堅持和強化黨在基層社會治理中的領導核心作用,持續推動基層黨組織建設和基層社會治理深度融合。推進多層次多領域全面治理,推動社會治理重心向基層下移,向基層放權賦能,強化城區綜治中心實體化建設,深化“網格化+智能化”社會治理模式。加強基層社會治理能力建設,減輕基層特別是村級組織負擔,提高基層治理能力水平。改革和完善公共服務、公共資源的供給模式,重點完善線上線下協同融合的智慧服務,更好地為群眾提供精準化精細化服務。推進城鄉社區規范化建設,提升社區公共服務能力。完善政府主導、社會參與的社區服務運行機制,積極發展社區家政、養老、托幼、維修等便民利民服務業,滿足社區居民的服務需求。發揮群團組織和社會組織在基層社會治理中的作用,加強矛盾糾紛多元化解,暢通和規范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。建立健全基層應急管理體系,加快建立有效處理社會突發事件、危機事件、災害事件的危機管理體系,建立社會危機監測、預防和快速反應的運行機制和技術條件。健全對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件的預防預警和應急處置體系,不斷提高保障公共安全和處置突發事件的能力。積極推廣應用新技術、新手段,完善建設感知能力強、智能程度高的區域性立體化社會治安防控體系,堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。

    第八節 提升城區精神文明建設水平

    堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位,圍繞高舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育,加強黨的理論宣傳陣地建設,推動黨的創新理論走深走實。嚴格落實意識形態工作責任制,強化陣地建設和管理。大力發展哲學社會科學事業,加強新型智庫建設,加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育,推動理想信念教育常態化制度化。加強愛國主義、集體主義、社會主義、民族團結進步教育,大力培育和弘揚社會主義核心價值觀,加強社會主義精神文明建設,推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規范。加強公民思想道德、社會誠信建設,抓好社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,弘揚中華傳統美德。廣泛開展群眾性精神文明創建系列活動,抓好文明村鎮、文明單位的培育和管理,統籌城鄉文明建設,推進城市文明向基層延伸、向農村拓展、向更高層次提升。大力選樹宣傳八桂楷模、最美人物、身邊好人等先進典型。深入實施文明創建工程,配合南寧市開展文明城市創建活動。持續深化新時代文明實踐中心建設,延伸文明創建內涵,優化人文環境,提高城區居民素質和城區文明程度。健全志愿服務體系,廣泛開展志愿服務關愛行動。弘揚誠信文化,推進誠信建設。提倡艱苦奮斗、勤儉節約,開展以勞動創造幸福為主題的宣傳教育,大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。加強未成年人思想道德教育,加強家庭、家教、家風建設。持續做好新時代雙擁工作。加強網絡文明建設,發展積極健康的網絡文化。

    第十一章 著力擴內需暢循環,積極融入新發展格局

    緊緊圍繞擴大內需,持續增強消費與投資兩駕馬車動力,加快推進現代流通體系建設,積極融入新發展格局。

    第一節 積極參與國內大循環

    牢牢把握擴大內需這個戰略基點,以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。依托強大國內市場,暢通生產、分配、流通、消費各環節,促進供需有效對接、循環暢通高效、產銷協同并進。立足城區特色優勢,支持企業生產適銷對路的產品,開拓國內市場,提升城區供給對國內需求的適配性。加快建立完善產品營銷體系,為全國市場提供更加多樣、更高品質的供給。深入實施質量強桂、品牌強桂戰略,開展增品種提品質創品牌專項行動,著力提升優質柑橘、三紅蜜柚、魚類、畜禽等“桂字號”品牌競爭力。加大創新驅動政策支持,找準在高端產業發展中產業鏈、供應鏈存在的薄弱環節,整合人才、資金、技術創新資源,開展集成研究、協同攻關,提升產業鏈與供應鏈安全穩定性和高端化水平。深化投融資體制改革,緊抓“一帶一路”、中國—東盟命運共同體、對接粵港澳大灣區的建設與發展契機,通過創新招商平臺、創新引資模式、創新工作機制、創新營商環境四大舉措,吸引優質資本和項目落戶,暢通資金、信息等要素在區域間的流動。科學布局“基建”,提升5G、人工智能、工業互聯網、物聯網在農業、制造業、服務業、能源資源等產業的應用,實現上下游、產供銷精準有效銜接。

    第二節 全面促進消費

    培育多元消費點。順應人民群眾個性化、多元化的消費趨勢,持續提升商圈發展能級,打造時尚品質商圈型、文旅夜市融合型、便民服務型的消費市場,以滿足不同收入層次、不同消費需求人群,開拓城鄉消費市場,提升以縣城為重要載體的城鄉融合消費網絡節點,充分釋放汽車、家電、家裝等傳統消費潛力。壯大地鐵經濟、沿江經濟和夜間經濟。擴大文化體育消費,促進健身、養生、娛樂行業發展,加大新型運動場地及配套設施的規劃建設,積極培育電子競技、動漫、體育衍生品等新消費增長點。

    提升數字消費。利用物聯網、大數據、云計算、人工智能等數字技術,推動產品及服務智能化升級。全面推進縣域支付電子化工作,大力開發智慧旅游、智慧健康、智慧養老、智慧家庭、智慧交通、數字文創等服務產品,拓展數字消費新空間。

    開展綠色消費。構建市場導向的綠色技術創新體系,鼓勵企業加大綠色產品研發、設計和制造投入,增加節能家電、節水器具、有機產品、綠色建材綠色產品服務的有效供給。提升政府綠色采購比例,引導新建及改造建筑執行綠色建筑評價標準。做好共享單車、共享電動車在西鄉塘區的總量投放與監測。加大綠色低碳節約的消費模式和生活方式的宣傳與倡導。

    第三節 精準擴大有效投資

    加大招商引資力度。把擴大產業投資放在第一位,利用好廣西自貿區南寧片區、北部灣經濟區的政策優勢,開展聯動招商、品牌招商、平臺招商,實現多渠道、專業化、市場化招商,引導資金更多投向節能環保、機械裝備制造、生物醫藥、生物育種等城區重點發展產業及新型基礎設施、新型城鎮化、舊城改造、交通水利等重大工程建設,推動利用資本從注重規模向提高質量和綜合效益轉變。

    加大資金統籌。深化投融資體制改革,積極申報資金和專項債券,重點用于產業園土地收儲、基礎設施建設的資金保障。積極推廣PPP模式,推進政府投融資平臺轉型提升。破除民間資本進入重點領域的障礙,激發民間投資活力。

    第四節 加快推進現代流通體系建設

    加快安全高效互聯的物流網絡建設。暢通干線物流,推動干倉配一體化發展。發展鐵河多式聯運,推進冷鏈物流、醫藥物流等專業化物流發展,構建危險品貨運通道。促進城際干線運輸和城市末端配送銜接,建設城市綠色貨運配送體系。綜合利用交通、郵政、供銷等資源,東南產業園打造為南寧市西部城區最大的物流建設基地,完善壇洛、金陵為核心縣域物流配送中心、鄉鎮配送節點、村級公共服務點為支撐的農村配送網絡。

    健全現代流通體系。依托城區商貿服務資源優勢,完善零售連鎖商業體系、現代分銷批發體系、現代物流供應鏈體系、國內和跨境電子商務體系、城鄉一體化流通體系的標準制定與業態創新,加快推進數字交易平臺、公共信息平臺等現代流通體系硬件設施建設,發展無接觸交易服務。深化金融供給側結構性改革,強化支付結算等金融基礎設施建設,提供多元、高效直達流通環節經營主體的金融產品,降低企業流通成本,促進線上線下消費融合發展,健全現代流通體系。

    第十二章 完善規劃實施保障機制

    第一節 加強黨對規劃實施的全面領導

    發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,進一步增強面對復雜形勢把方向、謀全局、定政策、推改革的水平,完善黨委定期分析經濟形勢、研究重大舉措、破解發展難題的工作機制。以加強黨的政治建設為引領,牢牢把握意識形態工作領導權和主動權。建立健全“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制。深化黨領導下的干部人事制度改革,優化領導班子和干部隊伍知識結構和專業結構,充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,激勵廣大干部開拓進取、攻堅克難,更好帶領群眾投身改革發展穩定各項工作,確保規劃實施有序、有力、有效。嚴明黨的紀律和規矩,落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,加強和改進巡察制度,營造風清氣正的政治生態,為城區經濟社會高質量發展提供有力保證。

    第二節 加強規劃實施的統籌協調

    加強規劃銜接,做好城鄉規劃、土地利用規劃等規劃與國民經濟和社會發展規劃之間的銜接,加強重要指標、支柱產業、基礎設施以及關系全局的重大項目和重大政策的銜接。增強總體規劃對各級各類規劃編制的指導作用,確保各級各類規劃在總體要求上指向一致、空間配置上相互協調、時序安排上科學有序。科學合理制定規劃實施年度計劃,細化分解本規劃確定的發展目標、重點任務和重大項目,明確牽頭單位、工作責任、年度目標和推進舉措。

    第三節 加強規劃實施的項目支撐

    圍繞規劃確定的思路目標和重點任務,大力吸引一批質量高、效益好、帶動力強的重大項目落戶西鄉塘區。建立健全重點項目儲備庫,形成竣工一批、啟動一批、儲備一批的滾動機制。對納入規劃、行動計劃、年度計劃的重點項目,要落實綠色通道制度,簡化審批核準程序,優先保障規劃選址、土地供應和融資安排,確保如期完成。強化項目建設全生命周期管理,確保項目實施經得起實踐、歷史和人民的檢驗。

    第四節 加強輿論支持和公眾參與

    加強城區“十四五”規劃宣傳,充分發揮各類媒體的宣傳效應和傳播優勢,采取多種形式、通過多種渠道,提高規劃主要內容的傳播力和影響力,激發城區各界參與規劃實施的積極性、主動性和創造性。進一步暢通政府與企業、市民的信息溝通與反饋渠道,積極回應社會關切。完善規劃實施的公眾參與和民主監督機制,有效引導組織公眾參與規劃實施和監督。加強與各類智庫、工商企業界、專業服務組織等合作,積極吸納更多力量參與西鄉塘區經濟社會建設。

    第五節 加強規劃實施的監督考評

    健全高質量發展的統計體系和考評體系,完善全過程信息化監管機制。建立規劃編制、實施、修正與反饋的閉環機制,健全規劃實施評估機制,實施好對規劃實施的年度檢查、中期評估、終期評估。加強對重要目標任務的跟蹤、監測和反饋,根據形勢發展變化不斷調整完善工作部署,加強規劃實施的動態管理。完善規劃實施督察考評、激勵獎懲機制,壓緊壓實各級各部門責任,確保完成規劃提出的各項目標任務。


    名詞解釋

    1.四個全面:黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發,提出新一屆中央領導集體治國理政總體框架,即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。黨的十九屆五中全會提出“協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局”,這是“四個全面”戰略布局的最新表述。

    2.五位一體:黨的十八大報告著眼于全面建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興,對推進中國特色社會主義事業作出加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體布局。

    3.兩個建成:自治區黨委、政府提出,“十三五”城區要與全國同步全面建成小康社會,基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區開放發展新的戰略支點、二十一世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。

    4.三大定位:2015年3月28日,國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》,提出發揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優勢,加快北部灣經濟區和珠江—西江經濟帶開發發展,構建面向東盟區域的國際通道,打造西南、中南地區開放發展新的戰略支點,形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。

    5.“五個扎實”新要求:2017年4月19日至21日,習近平總書記視察廣西經濟社會發展情況,對廣西又提出了新要求——希望廣西扎實推動經濟持續健康發展、扎實推進現代特色農業建設、扎實推進民生建設和脫貧攻堅、扎實推進生態環境保護建設、扎實建設堅強有力的領導班子。

    6.《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP),2012年由東盟發起,歷時八年,由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協定。2020年11月15日,第四次區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)領導人會議以視頻方式舉行,會后東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個亞太國家正式簽署了《區域全面經濟伙伴關系協定》(Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP)?!秴^域全面經濟伙伴關系協定》的簽署,標志著當前世界上人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區正式啟航。

    7.強首府戰略:2019年11月13日,自治區黨委、政府發布《關于實施強首府戰略的若干意見》(桂發〔2019〕32號),提出包括加快構建現代產業體系、加快推進全方位對外開放、加快發展要素集聚、加快區域性國際大都市建設四個方面共18項主要任務。明確到2025年,南寧市綜合實力將顯著增強,經濟總量力爭比2018年翻一番,城市集聚力、承載力和輻射力明顯提升;到2035年,南寧市引領帶動作用顯著提升,經濟總量占全區比重力爭達到30%,引領帶動全區經濟社會發展的核心增長極作用大幅增強。

    8.強首府“六強”重點工作要求:2019年11月26日,自治區黨委、政府召開廣西實施強首府戰略工作會議,部署實施強首府戰略,提出了強工業、強創新、強金融、強樞紐、強開放、強治理的“六強”重點工作要求。

    9.“飛地孵化器”:飛地,指隸屬于某一行政區管轄但不與本區毗連的土地?!帮w地”模式下打造創新創業孵化器,可有效促使兩地間人才、資本、技術、市場、供應鏈等資源的雙向流通和資源共享。

    10.三大三新:即大健康、大數據、大物流、新制造、新材料、新能源6個重點產業領域。

    11.雙百雙新:“雙百”項目是指投資超過百億元或產值超過百億元的重大產業項目?!半p新”項目是指新產業、新技術項目,其中新產業項目包括戰略性新興產業、新業態、新模式等重點項目;新技術項目是指采用新技術改造提升傳統產業的重點項目。

    12.“兩規”土地:既符合土地利用規劃和城市規劃的土地

    13.“六體系一體制”的現代化經濟體系:“六體系”指現代化創新引領、協同發展的產業體系;統一開放、競爭有序的市場體系;體現效率、促進公平的收入分配體系,彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系;資源節約、環境友好的綠色發展體系;多元平衡、安全高效的全面開放體系?!耙惑w制”指充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制。

    14.瞪羚企業:主營業務(產品)符合先進制造業、新一代信息技術、互聯網經濟、高性能新材料、生態環保、大健康等新興產業領域發展方向,成長速度快、創新能力強、發展潛力大,符合自治區瞪羚企業認定標準條件的企業。

    15.高新技術企業:在《國家重點支持的高新技術領域》內,持續進行研究開發與技術成果轉化,形成企業核心自主知識產權,并以此為基礎開展經營活動,符合《高新技術企業認定管理辦法》(國科發火〔2016〕32號)、《高新技術企業認定管理工作指引》(國科發火〔2016〕195號)及自治區相關認定措施的企業。

    16.科技型中小企業:指依托一定數量的科技人員從事科學技術研究開發活動,取得自主知識產權并將其轉化為高新技術產品或服務,從而實現可持續發展的,符合《科技型中小企業評價辦法》(國科發政〔2017〕115號)及自治區相關認定措施的中小企業。

    17.獨角獸企業:指2012年以后在廣西注冊、估值超過1億元人民幣、獲得過私募投資尚未上市的及在誠信、研發投入等條件上滿足自治區獨角獸企業培育庫入庫企業申報條件的科技型企業。

    18.“專精特新”企業:是指經廣西壯族自治區工業和信息化廳認定,專注主業,產品精良或服務精準,工藝、配方、原料獨特,技術、管理或商業模式創新,在“專業化、精細化、特色化、新穎化”等方面表現突出,代表細分行業發展方向,成長性好,發展潛力大的中小企業。

    19.“三線一單”:生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

    20.“雙線四包”:完善控輟保學“雙線四包”和“三級聯動”體制機制?!半p線”即縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)一條線;教育局、學校、班級一條線?!八陌奔纯h(區)領導包鄉鎮(街道)、鄉鎮(街道)干部包村、村干部包村民小組、村民小組包戶;教育局領導包學校、校領導包年級、班主任包班、科任教師包人。

    21.“三級聯動”機制:2018年7月,自治區政府印發《關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》,提出各縣(市、區)政府要嚴格落實控輟保學,“三級聯動”機制即鄉鎮人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會、村民小組聯動,建立健全由政府分管領導擔任召集人的控輟保學聯席會議制度,全面壓實政府、部門、學校、家庭控輟保學責任。

    22.韌性城區:2020年11月3日,黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,其中首次提出建設“韌性城市”。提出“推進以人為核心的新型城鎮化。強化歷史文化保護、塑造城市風貌,加強城鎮老舊小區改造和社區建設,增強城市防洪排澇能力,建設海綿城市、韌性城市。提高城市治理水平,加強特大城市治理中的風險防控”。韌性城區是指市轄區的城區作為城市市區的組成部分,加強城區的經濟韌性、社會韌性、科技韌性、社區韌性、設施韌性、制度韌性等多方面建設,有效提升城區整體發展韌性。




    相關解讀:《南寧市西鄉塘區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》解讀


    强辱丰满的人妻HD高清3转4转
  • <menu id="mueoy"><tt id="mueoy"></tt></menu>
  • <menu id="mueoy"></menu>
    <nav id="mueoy"><strong id="mueoy"></strong></nav>
    <menu id="mueoy"></menu>