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    西鄉塘區連鎖餐飲企業食品經營許可和小餐飲登記實行“告知承諾制”實施辦法(試行) 政策解讀
    發布日期:2022-08-11 17:25     撰稿人:黃婉萍     來源:南寧市西鄉塘區行政審批局

    一、制定背景

    深入貫徹落實自治區黨委、自治區人民政府市委、市政府以及城區黨委、政府關于優化營商環境的部署要求,加大轉變政府職能力度,持續深化政務服務“簡易辦”改革,通過推行“食品經營許可和小餐飲登記承諾審批”,強化事中事后監管,提升審批服務效能,更大程度地利企便民。

    二、制定的法律依據

    1.《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款“國家對食品生產經營實行許可制度”;第三十五條第二款“縣級以上地方人民政府食品安全監督管理部門應當依照《中華人民共和國行政許可法》的規定,審核申請人提交的本法第三十三條第一款第一項至第四項規定要求的相關資料,必要時對申請人的生產經營場所進行現場核查;”

    2.《食品經營許可管理辦法》第十三條“申請人應當如實向食品藥品監督管理部門提交有關材料和反映真實情況,對申請材料的真實性負責,并在申請書等材料上簽名或者蓋章?!?;第三十二條“縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當對變更或者延續食品經營許可的申請材料進行審查。申請人聲明經營條件未發生變化的,縣級以上地方食品藥品監督管理部門可以不再進行現場核查?!?/p>

    3.《市場監管總局關于加快推進食品經營許可改革工作的通知》(國市監食經〔2018〕213號)“各地可結合實際,在保障食品安全的前提下,擴大推行告知承諾制的范圍?!?/p>

    4.《廣西壯族自治區食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》第十九條“縣級人民政府食品藥品監督管理部門審核申請人提交的相關材料,必要時可以對經營場所進行現場核查”

    5.《廣西壯族自治區大數據發展局關于印發<廣西壯族自治區承諾審批辦法(試行)>的通知》(桂數發〔2020〕27號)第四條第二款“市、縣、鄉人民政府負責統籌本行政區域承諾審批工作,組織編制本級承諾審批事項地方目錄,各市、縣審批與相應監管職責部門根據實際需要針對承諾審批事項制定承諾審批實施辦法?!?;第十條“行政相對人自愿采用承諾審批方式的,應當領取承諾書樣本,填寫行政相對人基本信息,并對下列內容作出確認和承諾:(一)已認真學習了相關法律法規規章和規范性文件,了解了該項依申請政務服務事項的有關要求,對有關規定和政務服務部門告知的全部內容已經知曉和全面理解;(二)自身能夠滿足辦理該事項的條件、標準和技術要求;(三)行政機關未作出行政審批決定前,不得從事法律法規規定的相關活動;(四)尚未提供的申請材料需要審批過后補齊的,還應承諾能夠在規定期限內予以提供,并符合法定形式和標準。行政相對人根據自身情況選擇補齊申請材料的時間,最遲不超過60個工作日;(五)所提供的申請材料實質內容均真實、合法、有效;(六)所提供的紙質申請材料和電子申請材料內容完全一致;(七)主動接受有關監管部門的監督和管理;(八)對違反上述承諾的行為或超越該項依申請政務服務事項范圍進行活動的行為,與審批機關無關,本人自行承擔相關責任。因違反有關法律法規及承諾,被撤銷審批決定所造成的經濟和法律后果,愿意自行承擔;(九)以上陳述真實、有效,是其真實意思的表示?!?/p>

    三、主要內容

    《辦法》從定義、適用范圍、承諾審批程序、協同機制以及有效期限等五個方面對西鄉塘區推行連鎖餐飲企業食品經營許可和小餐飲登記實行“告知承諾制”審批模式進行規定和細化。

    (一)承諾審批是指所稱告知承諾制,指申請人提出登記申請,行政許可部門一次性告知其登記條件和需要提交的申請材料,申請人在規定時間內提交的申請材料齊全、符合法定形式,對經營條件進行自我評估,且書面承諾符合食品經營條件,行政許可部門當場作出書面登記決定的方式的審批模式。

    (二)適用范圍。在南寧市西鄉塘區范圍內申請下列食品經營許可和小餐飲登記,可以實行告知承諾制:

    1.在南寧市城市建成區范圍內使用統一商號的門店,并做到統一采購食品原料、統一經營管理規范,各門店經營項目、流程布局和設施設備相似或相同的大型連鎖餐飲服務企業,其分支機構在西鄉塘區辦理餐飲服務許可的,可以申請實行告知承諾制;

    2.申請小餐飲登記(含新辦、變更、延續);

    3.經營條件未發生變化,經營項目未發生變化或減項的食品經營許可變更、延續申請。

    (三)承諾審批程序分為告知、承諾、審批及監管,對實施承諾審批的環節以及后續信用監管進行了細化。

    (四)明確了相對人作出不實承諾、出現失信行為等情形的,西鄉塘區行政審批局可對使用承諾審批方式作出的行政許可,予以撤銷。

    (五)本辦法有效期限定為一年,時間從印發之日算起。


    相關文件:南寧市西鄉塘區人民政府關于印發《西鄉塘區連鎖餐飲企業食品經營許可和小餐飲登記實行“告知承諾制” 實施辦法(試行)》的通知


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