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    【新聞發布會】南寧市貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策措施新聞發布會
    發布日期:2022-06-21 10:42     撰稿人:南寧市發展和改革委員會、南寧云     來源:南寧市發展和改革委員會、南寧云

    南寧市政府新聞辦于6月21日舉行南寧市貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策措施新聞發布會,邀請市發展改革委副主任孫椿睿、市財政局副局長楊伍、市市場監管局副局長馮兵民、市金融辦副主任韋莉娜、市商務局二級調研員段靖偉、市人社局四級調研員蘇金銳介紹有關情況并回答記者提問,發布會由南寧市委宣傳部新聞發布科科長李敏主持。

    南寧市貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策措施新聞發布會

    時間:

    2022年6月21日(星期二)10:00

    發布人:

    孫椿睿?? 市發展改革委副主任

    楊?? 伍????市財政局副局長

    馮兵民?? 市市場監管局副局長

    韋莉娜?? 市金融辦副主任

    段靖偉?? 市商務局二級調研員

    蘇金銳?? 市人社局四級調研員

    主持人:

    李?? 敏????市委宣傳部新聞發布科科長



    李敏:


    女士們、先生們,新聞界的朋友們:

    上午好!歡迎大家出席南寧市政府新聞辦新聞發布會。

    近日,南寧市出臺貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策措施文件,為幫助大家更好地了解有關情況,今天我們非常高興地邀請到市發展改革委副主任孫椿睿女士、市財政局副局長楊伍先生、市市場監管局副局長馮兵民先生、市金融辦副主任韋莉娜女士、市商務局二級調研員段靖偉先生、市人社局四級調研員蘇金銳先生來為大家介紹有關情況,并回答大家關心的問題。

    首先,有請孫椿睿女士作介紹。

    孫椿睿:



    女士們、先生們、新聞界的朋友們:

    大家上午好!很高興和媒體朋友們見面,借此機會,感謝各位長期以來對南寧經濟工作的關注和支持!

    為貫徹落實好全國穩住經濟大盤電視電話會議精神,全力推動扎實穩住經濟一攬子政策措施盡快落地見效,南寧市人民政府出臺了《南寧市貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策措施任務分工方案》《南寧市促進服務業領域困難行業恢復發展若干政策措施》等文件。下面,我主要就文件出臺的背景、主要內容進行解讀。

    一、南寧市貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策措施任務分工方案

    (一)《任務分工方案》出臺的背景

    5月25日,李克強總理主持召開全國穩住經濟大盤電視電話會議;31日,正式對外發布《國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》。27日、31日,自治區和南寧市也先后召開會議,就貫徹落實全國穩住經濟大盤會議精神進行再動員再部署。根據市委、市政府主要領導的指示,市政府組織編制出臺《南寧市貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策措施任務分工方案》等系列文件,分別從具體舉措、體制機制、督辦考核、重大項目等方面進行系統謀劃,確保穩經濟會議精神和政策措施盡快落地見效。

    (二)《任務分工方案》的主要內容

    我市出臺的《南寧市貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策措施任務分工方案》,重點對標對表國務院33項政策細化分解出南寧市貫徹落實舉措,包括財稅、金融、穩投資促消費、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保障基本民生等6個方面33條具體措施??傮w來看,我市33項政策措施深入貫徹國家33條并力爭進一步加大支持力度,比如,在惠企政策支持上,力爭按照國家的最高標準執行,更大力度助企紓困。對大型企業穩崗返還比例由30%提至50%,對中小微企業按90%返還;又如,進一步加大政府采購支持力度,將面向小微企業的價格扣除比例由10%提高至20%;等等。

    二、南寧市促進服務業領域困難行業恢復發展若干政策措施

    (一)《若干政策措施》的出臺的背景

    為貫徹落實《國家發展改革委等部門印發關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策的通知》(發改財金〔2022〕271號)、《廣西壯族自治區發展和改革委員會等部門關于印發廣西壯族自治區促進服務業領域困難行業恢復發展若干政策措施的通知》(桂發改財信規〔2022〕464號)精神,支持市場主體渡過難關、恢復發展,促進經濟平穩運行,南寧市人民政府出臺了《南寧市促進服務業領域困難行業恢復發展若干政策措施》(南府規〔2022〕11號,(以下簡稱《若干政策措施》)。

    (二)《若干政策措施》的主要內容

    《若干政策措施》從八個方面提出全面落實國家和自治區政策措施,共四十三條紓困扶持措施和六條保障措施。

    第一部分是服務業普惠性紓困扶持措施,主要包括財稅政策、免征地方水利建設基金、失業保險穩崗返還等就業扶持政策、公積金緩繳政策、房租減免政策、金融支持政策、制止亂收費亂攤派亂罰款等十二條具體措施。

    第二至第六部分是針對性政策措施,針對餐飲、零售、文化旅游、公路水路鐵路運輸、民航等5個特殊困難行業分別提出紓困扶持措施,共二十九條政策措施。

    第七部分是全面落實精準實施疫情防控措施,共兩條,對各級嚴格科學精準實施疫情防控措施提出具體工作要求。

    第八部分是保障措施,從加強組織領導、組織精準落實、建立發布機制、加強宣傳解讀、強化實施反饋、強化督促檢查等六個方面明確如何確保政策措施順利實施。

    《若干政策措施》涵蓋了財政補助、稅費減免、金融信貸、疫情防控等多個方面,體現了普惠性和行業性相結合,中央、自治區政策和南寧市政策相結合,導向明確、針對性強、支持力度大、受益群體廣泛。

    (三)《若干政策措施》新的政策突破及亮點

    一是擴大政策的適用范圍

    1.南寧市將國家、自治區旅游業紓困扶持措施的政策享受范圍擴大至文化業。

    2.南寧市在貫徹落實國家、自治區有關減免國有房屋租金的基礎上,擴大了享受減免租金的內容和對象,即對象增加了服務業中型企業,內容增加了減免承租國有資產的廣告位租金。如遇減免期超過承租期的,按實際承租期減免租金。在減免租金基礎上,可再享受緩繳4個月租金,緩繳期限不超過6個月。存在轉租情形的,應確保國有房屋(含國有資產廣告位)持有單位減免的金額落實到實際經營戶。

    3.核酸檢測范圍由餐飲業、零售業擴大至客運站、道路客運行業從業人員等人流密集的行業及從業人員開展定期核酸檢測。

    二是加大金融支持力度

    1.對餐飲業、零售業、文化旅游業、公路水路鐵路運輸業、民航業等五類行業企業在境內外債券市場發行信用債券的,按照年度實際發行金額的3‰給予獎勵,單家企業年內獎勵最高不超過100萬元。屬于我市首發的創新債券的,按發行規模的4‰給予最高不超過150萬元獎勵。

    2.為符合條件的餐飲業、零售業中小微企業提供融資增信支持,依法依約及時履行代償責任,積極幫助受疫情影響企業續保續貸。督促政府性融資擔保機構對單戶擔保金額1000萬元以下的項目收取的年化擔保費率不得高于1%,對單戶擔保金額1000—2000萬元的項目收取的年化擔保費率不得高于1.5%。

    3.深入實施“文旅貸”政策,優先配置信貸資源,重點支持南寧市大健康和文化旅游產業企業。引導金融機構根據“桂惠貸”政策對申請“文旅貸”的名單內企業給予優惠利率,確保企業在獲得貸款的同時得到貼息支持。

    《若干政策措施》自印發之日起實施,未特別注明時限的,有效期至2022年12月31日。

    疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全,這是黨中央的明確要求,也是地方政府的責任。下一步,我們將堅決落實國家和自治區的決策部署,高效統籌疫情防控和經濟社會發展,全力推動系列政策措施落地見效,讓各類市場主體和人民群眾應知盡知、應享盡享,促進各項政策紅利得到最大限度的釋放。

    我先簡要介紹這些,把更多時間留給大家提問。

    李敏:

    感謝孫椿睿女士的介紹。下面開始提問,提問前請通報所代表的新聞機構。有問題的請舉手。

    南寧日報記者:市場主體是社會生產力的基本載體,是社會財富的創造者,是經濟發展內生動力的源泉,是穩就業的“頂梁柱”、經濟增長的“發動機”。請問目前南寧市在保市場主體政策落實方面建立了怎么樣的工作機制?

    馮兵民:



    當前,南寧市全市上下正在深入貫徹黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求,全面落實國家、自治區穩住經濟大盤的一系列決策部署。保市場主體發展是穩住經濟大盤的關鍵措施,市場主體的狀態、活力直接決定經濟運行的狀況、穩定性和可持續性。在“保主體、激活力”工作方面,南寧市著重在便捷“入”、服務“營”、簡化“出”上下功夫,確保市場主體存量連續多年穩步增長。截至2022年5月31日,全市市場主體登記存量87.53萬戶,同比增長9.03%;其中:企業存量36.30萬戶,同比增長13.10%,個體工商戶存量50.65萬戶,同比增長6.45%。

    為進一步統籌全市各級各部門工作力量和資源,形成工作合力,搶抓國家政策時間窗口,貫徹落實好國家穩住經濟一攬子政策措施,確保政策落實精準高效,市委、市政府高度重視,一是成立了南寧市貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策措施領導小組保市場主體工作專班,工作專班由市政府分管領導擔任班長,市直各有關部門及各縣區政府、開發區管委會分管同志為成員。工作專班的主要職責是統籌全市各項保市場主體政策的落實,提高政策轉化速度和精準度,確保各類退稅減稅降費政策精準高效傳達到市場主體,特別是中小微企業。二是建立健全工作機制。工作專班辦公室設在市市場監管局,我們將通過建立分級分類服務、信息報送、監測預警、評估考核等工作機制,做到為市場主體精準服務。三是梳理匯總相關政策措施,精準對接和推送。依據近期收集整理形成的《南寧市貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策兌現情況清單》、《重點服務企業清單》,實現政策精準推送、服務精準對接、補助精準直達,想方設法讓更多市場主體“活下來”“好起來”。

    中新社記者:當前全國全區正在大力推動實施扎實穩住經濟的一攬子政策措施,請問南寧市近期在促進消費方面有什么新的舉措?

    段靖偉:



    南寧市政府緊抓政策窗口期,用足用好政策紅利,做好政策配套,全力推動我市消費快速恢復平穩增長。一是我們通過政策激勵重點行業穩增長。5月上旬我市及時出臺了《南寧市支持2022年促消費穩增長若干措施》,通過政策激勵的方式,全力推動商貿行業重點企業逐步恢復業務,鼓勵一季度負增長的企業扭負為正,支持汽車、家電、商超、成品油、餐飲等行業企業加大促銷力度,提高銷售,以帶動行業的整體提升。二是近期開展了各式各樣的促消費活動,6月上旬,我市借助京東線上線下聯動優勢,推出“南寧市穩消費、拓市場618惠民促消季”活動;6月18-20日期間,在南寧會展中心,開展2022第十一屆南寧國際車展。同時,我們也組織城區開展轄區內的促消費活動,比如青秀區通過“樂購青秀”平臺開展618促消費活動,發放零售、住宿、餐飲通用券及住宿、餐飲企業專項消費券。西鄉塘區通過“趣享夏日禮 樂購西鄉塘”活動發放惠民消費券等。接下來,我市還將配合自治區“汽車下鄉”惠民巡展及新能源汽車促銷活動和家電“以舊換新”、家電提質升級消費活動,積極籌措資金,做好政策疊加,舉辦好各種展銷會,全方位拉動夜間經濟,助力消費進一步回暖。

    光明日報記者:請問如何落實全面加強基礎設施建設,持續擴大有效投資?

    孫椿睿:

    穩投資是穩經濟的重要抓手。我們將從以下幾個方面抓好項目建設、擴大有效投資。

    一、突出以重大基礎設施項目為抓手,持續推進項目建設。為深入貫徹落實國務院穩住經濟大盤一攬子政策措施,加快推進項目建設,促進投資穩增長。根據市委、市政府“項目為王”工作部署,按照“投資體量較大(超億元)、符合上級資金支持及銀行融資方向、行業重點項目”的原則,梳理形成了南寧市穩住經濟大盤“三個一批”重大項目清單滾動推進。即“在建一批、年內新開工一批、瞄準國家政策儲備一批”,目前納入“三個一批”項目共計234個,總投資7125億元,其中在建項目72個、總投資1523億元,新開工項目59個、總投資1632億元,儲備項目103個,總投資3970億元。

    二、強化項目策劃包裝,積極申請上級資金支持。一是2022年中央預算內投資共申報146個項目,總投資136.69億元,申報資金需求35.26億元,截至目前,南寧市共獲得中央預算內投資 8 個批次,26 個項目,總投資 11.39 億元,獲得資金支持 4.04 億元。我們將繼續做好跟蹤對接,爭取更多的中央預算內資金支持。二是2022年南寧市申報地方政府專項債券項目188個、總投資2549.79億元,專項債券資金需求397.32億元。目前,我市已爭取到新增專項債券81.16億元。根據自治區發展改革委做好新增專項債券申報的通知,各縣(市、區)、開發區正積極做好項目包裝,同時,謀劃組建項目前期策劃中心,組織財政及行業部門,進行項目梳理,瞄準新增專項債券的投向,做好申報工作。

    三、加大PPP項目前期推進力度,持續擴大有效投資。2022年重點推進PPP項目37個,總投資902.25億元,主要包括臨空經濟示范區基礎設施、六景工業園區臨港新材料產業園及2022年教育基建項目。同時完成儲備PPP項目22個,包括近期6個(實施期2022-2024年)、總投資72.60億元,長遠期16個(實施2025年以后)、總投資513.85億元。下一步將會同市財政局按照符合國家政策投向、符合經濟社會發展及行業發展規劃的要求,充分釋放各縣(市、區)、開發區財承,推動實施更多的PPP項目。

    廣西云記者:在當前經濟下行壓力背景下,我市如何發揮積極財政政策支持穩住經濟大盤?

    楊伍:



    在我市出臺的六個方面33條政策中,有25條直接涉及財政部門職責,涉及稅收減免、支出政策、專項債券、政府采購、政府性融資擔保等方面。我市各級財政部門將認真貫徹市委、市政府決策部署,主動擔當作為,切實扛起責任,確保政策實實在在落實到位。

    一是堅決落實組合式減稅降費政策幫助企業爬坡過坎。

    自今年4月1日實施大規模增值稅留抵退稅工作以來,我市深入貫徹黨中央、國務院關于減稅降費決策部署,出臺工作方案、建立工作機制、強化部門協同,充分發揮稅收跨周期和逆周期調節作用,確保退稅紅利直達市場主體,主動幫助企業紓困解難,進一步涵養稅源推動經濟回歸正常軌道。

    在嚴格落實已出臺的制造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、交通運輸倉儲和郵政業等6個行業企業的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎上,我們按規定將批發和零售業,農、林、牧、漁業,住宿和餐飲業,居民服務、修理和其他服務業,教育,衛生和社會工作,文化、體育和娛樂業等7個行業企業納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍,及時分配下達增值稅留抵退稅專項資金,做好退稅資金保障,確保退稅資金直達惠及市場主體。同時,建立健全跨部門退稅減稅降費政策落實協調機制,全力確保政策落地,推動實現“放水養魚”“水多魚多”的良性循環,為穩定全市經濟大盤提供強力支撐。

    二是加快財政支出進度,盡早發揮政策和資金效益。

    我們注重積極的財政政策靠前發力,印發了進一步加強市本級預算執行工作等規范執行的政策文件,為加速發揮財政資金效益作出制度安排。一方面,我們壓緊壓實預算單位支出責任,督促加快項目實施進度,盡快將財政資金形成支出;另一方面,我們加快轉移支付資金的分配下達,督促指導各縣(市、區)、開發區加快轉移支付資金預算執行進度,盡早形成實物工作量。截至5月底,全市一般公共預算支出完成305.37億元,其中民生支出229.42億元,占一般公共預算支出的75.13%;教育支出完成67.11億元,同比增長8.08%;社會保障和就業支出完成44.52億元,同比增長2.03%。

    三是充分發揮政府投資乘數效應,用好用足地方政府債券。

    2022年,南寧市共有188個項目申報新增地方政府專項債券,涉及公共交通、產業園區、醫療教育、糧油儲備、供水及環境治理等領域。目前,我市已爭取到新增專項債券81.16億元。我們將按照中央和自治區部署,結合“十四五”規劃發展目標,堅持“項目為王”,帶動擴大有效投資,強化債券資金支出通報—督辦—約談機制,推動債券資金盡快支出,提高債券資金使用效率。

    此外,我們還將統籌運用政府性融資擔保、政府采購等政策工具,穩住市場主體預期,為中小企業紓困解難,支持它們健康發展;配合有關部門積極擴大投資和消費,支持保障糧食能源安全,支持保產業鏈供應鏈穩定,切實保障民生保住就業。

    南寧晚報記者:在疫情影響下,很多企業面臨較大的經營壓力和階段性還款壓力,請問金融部門在強化金融保障支持,助力企業紓困解難方面推出了哪些措施?謝謝。

    韋莉娜:



    下面我就金融扎實推進“穩住經濟一攬子政策措施”,助力企業紓困解難等方面作簡要介紹。

    一、著力降低企業融資成本。一是深入實施“桂惠貸”政策。截至5月末,我市累計投放“桂惠貸”312.49億元,惠及市場主體7812戶,其中民營企業占比達到54.54%,中小微企業占比達到99.18%,為各類市場主體降低融資成本6.04億元,力爭全年“桂惠貸”投放650億元。二是強化融資擔保支持力度。發揮政府性融資擔保增信作用,繼續加大對困難行業、重點發展行業的支持力度,截至5月末,南寧市轄內政府性融資擔保機構融資擔保發生額達38.1億元,服務市場主體2966戶,為我市中小企業、“三農”主體節約融資擔保成本超9000萬元,力爭全年政府性融資擔保發生額達到60億元以上,平均年化融資擔保費率不高于1%。三是推動利率穩中有降。發揮廣西市場利率定價自律機制,引導駐邕金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端。

    二、精準匹配企業和項目融資需求。一是發揮民營小微企業首貸續貸中心+企業融資服務中心+股權融資服務中心+綠色金融服務中心“四合一”融資服務平臺作用,為中小微企業提供全方位多渠道融資服務,截至5月末,南寧市圍繞重點領域和薄弱環節,開展了政金企對接活動126場,服務企業794家次。二是建立首批67家供應鏈核心企業、205家上下游企業“白名單”,推動更多核心企業加入中征應收賬款平臺,支持供應鏈企業與金融機構建立更穩定的關系。三是開展 “專精特新”企業上市(掛牌)專項行動,支持“專精特新”企業融資發展。鼓勵金融機構發行金融債券,建立“三農”、小微企業、綠色、雙創金融債券綠色通道,推動廣西北部灣銀行成功發行兩期“三農”專項金融債券融資35億元用于發放涉農貸款。此外,我們還組建了金融要素保障專家服務團,建立“136”金融要素保障服務模式,強化重大戰略、重點產業、重點項目等金融要素保障,推動對接融資項目131個,金額1285.42億元。

    三、鼓勵實施延期還本付息。會同人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局督促指導金融機構提供差異化金融服務,對符合條件、流動性遇到暫時困難的中小微企業、個體工商戶等貸款,采取展期、無還本續貸、延長還款期、延期還息等方式支持企業復工復產、正常經營。對延期貸款堅持實質性風險判斷,不單獨因疫情因素下調貸款風險分類,不影響征信記錄,并免收罰息。收集整理受疫情影響重點企業名單,引導金融機構主動對接落實延期還本付息政策。

    下一步,我們將錨定市委、市政府確定的目標任務,強化責任擔當,全力推動各項措施落地見效,最大限度釋放政策紅利,為企業經營發展提供堅實的金融支撐。

    南寧廣播電視臺記者:今年,南寧市加大穩崗支持力度,是落實穩住經濟一攬子政策的重要措施之一。請問市人社部門在為我市企業發放失業保險穩崗返還資金方面有哪些舉措?進展如何?

    蘇金銳:



    今年以來,在市委、市政府堅強領導下,人社部門積極貫徹落實穩住經濟一攬子政策,按照國家、自治區、南寧市有關文件精神,快速、精準、便捷地兌現政策。根據規定,按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費計算,將堅持不裁員、少裁員的大型企業穩崗返還比例由30%提升至50%,中小微企業以及社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶則按90%的比例返還,助企紓困,穩定就業。打個比方說,如果南寧市一家中型企業去年繳納的失業保險費為10萬元,并符合裁員率不高等條件,今年,這家就能拿到失業保險穩崗返還資金9萬元。

    按照市委、市政府工作部署和“政策找人、補貼找企”工作思路,南寧市人社部門迅速行動、提前籌備。從技術保障、安全保障、資金保障幾個方面,提前做好系統平臺調整開發、企業數據核查比對、發放資金籌備安排等準備工作。政策出臺后,依托南寧“智慧人社”系統,通過由南寧在全國首創的“免申即辦”服務模式拓展出的“免申即享”經辦新模式,我們第一時間完成市本級層面可實施政策的兌現,實現民生政策“一出臺、即落地”、企業群眾“對條件、就享受”,進一步緩解了企業流動資金壓力,促進企業穩定崗位及經營發展。

    目前,南寧市已率先圓滿完成穩崗返還100%發放的工作任務,全程通過后臺數據比對精準發放,發放過程中實現企業“免申請”“免材料”“免跑腿”。第一批,完成市本級5.11萬家符合條件企業3.11億元穩崗返還資金100%發放,惠及職工94.56萬名;第二批,縣(市、區)也完成了2700家符合條件企業的穩崗返還資金發放。全市共發放穩崗返還資金3.36億元,惠及企業5.39萬家,惠及職工100.79萬人,發放的企業涵蓋受疫情影響較大的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等行業企業。如,南寧邕城公共交通有限公司獲穩崗返還資金225.68萬元,南寧軌道交通集團有限責任公司獲返還342.84萬元,南寧富士康獲返還305萬元。

    下一步,全市人社部門將按照市委、市政府“六穩”“六?!钡牟渴鹨?,強化責任擔當,把各項惠企政策落實落細落到位,確保南寧市就業局勢穩定,助力經濟高質量發展。

    李敏:

    感謝各位領導的回答,感謝各位記者朋友,歡迎大家繼續關注我市貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策措施后續進展情況。如果記者朋友還有其他問題需要了解,請會后與有關部門進行溝通采訪。今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家!


    相關文件:南寧市人民政府關于印發南寧市促進服務業領域困難行業恢復發展若干政策措施的通知


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